Решение № 2-52/2017 2-52/2017(2-634/2016;)~М-655/2016 2-634/2016 М-655/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-52/2017

Дело № 2-52/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Брандт И.С.,

при секретаре Чемеровой Д.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» к ФИО4 ФИО11, ФИО3 ФИО12, ФИО6 ФИО13, третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» (далее ФКУ «ФУАД «Большая Волга») обратилось в суд с иском к кадастровому инженеру ФИО4, с учетом определения суда от 24.01.2017 года о привлечении соответчиков (т.2 л.д.3) – к ФИО5, ФИО6 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка, указывая, что ФКУ «ФУАД «Большая Волга» силами подрядной организации ООО «Геоцентр» выполняет кадастровые работы по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на земельные участки под полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>, на участке <адрес>. Указанная автомобильная дорога является собственностью Российской Федерации, и закреплена на праве оперативного управления ФКУ «ФУАД «Большая Волга». В процессе выполнения кадастровых работ кадастровыми инженерами ООО «Геоцентр» обнаружено наложение смежного земельного участка с кадастровым номером № по координатам, содержащимся в ГКН, на объект недвижимости – автомобильную дорогу (её конструктивные элементы - дорожное полотно и дорожное покрытие) и полосу отвода автомобильной дороги, площадь наложения на участках <адрес> составляет 1540 кв. м.

По мнению истца при межевании земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером ФИО4 были допущены ошибки в определении координат характерных точек границ земельного участка, которые затем были воспроизведены в ГКН.

Недостоверные сведения о границах земельного участка препятствуют образованию и постановке на кадастровый учет земельного участка под существующей автомобильной дорогой, что нарушает права истца как правообладателя дороги и Российской Федерации как собственника.

Уточнив исковые требования, истец просил суд признать недействительными и исключить сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в отношении характерных точек: <адрес>

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, уточнив, что с учетом изменений законодательства, просят признать недействительными и исключить указанные в иске сведения о границах спорного земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости.

Ответчики ФИО5, ФИО6, кадастровый инженер ФИО4, представитель третьего лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

Учитывая, что неявившиеся участники процесса были своевременно и надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФКУ «ФУАД «Большая Волга» на праве оперативного управления с 27.11.2002 года принадлежит автомобильная дорога общего пользования федерального значения <адрес>, протяженностью 297 км, год ввода в эксплуатацию – 1980, местоположение: <адрес> (т.2 л.д.139-140).

Сооружение – участок автомобильной дороги <адрес>, внесено в реестр федерального имущества. Согласно выписке из реестра федерального имущества от 13.04.2009 года №975 протяженность этого участка составляет 75,40 км, дата ввода в эксплуатацию 1967 (т.2 л.д.141).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 196059 кв. м по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Указанное право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.08.2010 года, что подтверждается выпиской и делом правоустанавливающих документов (т.1 л.д.37, т.2 л.д.53-87). Данный земельный участок отнесен к категории земель промышленности, его разрешенное использование – под объекты транспорта автомобильного.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (п. 15 ст.3 указанного Федерального закона).

Согласно ч.1, п. 3 ч. 3 ст. 25 вышеуказанного закона границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются … распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков.

В силу положений земельного законодательства, в частности, пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Поскольку за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на сооружение – автомобильную дорогу, то земельный участок, который располагается под принадлежащими РФ сооружениями, в силу закона отнесен к собственности Российской Федерации. В то же время вопросы размера земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, либо прав третьих лиц, в случае нахождения принадлежащих им объектов на данном участке, разрешаются при согласовании местоположения границ земельного участка.

Используя данное полномочие, ФКУ ФУАД «Большая Волга» инициировало процедуру образования и постановки на кадастровый учет земельного участка под существующим отводом автомобильной дороги.

Согласно представленного истцом заключения кадастрового инженера ФИО8 часть земельного участка с кадастровым номером № накладывается на объект недвижимости - автомобильную дорогу общего пользования <адрес> и его полосу отвода, площадь наложения составляет 1 540 кв. м. Существующие в ГКН недостоверные сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № создают препятствия для постановки на кадастровый учет полосы отвода указанной автомобильной дороги (т.1 л.д.18-60).

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности данного заключения, поскольку оно выполнено специалистом, имеющим необходимую подготовку, внесенным в соответствующий реестр кадастровых инженеров, выводы специалиста мотивированы, обоснованы, в том числе иллюстрациями и фототаблицами, в связи с чем принимает его в качестве допустимого письменного доказательства.

Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 37032 кв. м, из числа земель промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с разрешенным использованием для размещения объектов придорожного сервиса, являются ответчики ФИО5, ФИО6 (т.2 л.д.47-49).

Принадлежащий ответчикам земельный участок поставлен на кадастровый учет 13.02.2013 года на основании межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО4, что видно из материалов кадастрового дела № (т.1 л.д.213-246). Указанный земельный участок был образован путем раздела на 2 участка земельного участка с кадастровым номером №

Из межевого плана земельного участка с кадастровым номером № усматривается, что он был образован путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения на полях СПК им.Панфилова, с кадастровым номером №, представляющим собой единое землепользование (т.1 л.д.129-215). Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.07.2012 года (т.1 л.д.214).

Согласно ч. 1 и 3 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего до 01.01.2017 года, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.9 ст. 38 Закона).

Как следует из п. 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. № 412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Статья 39 вышеуказанного закона определяет порядок согласования границ, при этом п. 6 статьи определяет, что согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

Из материалов по выдаче Государственного акта на право собственности на землю <адрес> усматривается, что границы данного земельного участка площадью 7 296,7 га установлены и согласованы, в справке о землях постороннего пользования по состоянию на 01.11.1992 года отражены сведения о землях Саратовавтодора площадью 43 га (т.2 л.д.87-113).

Автодорога республиканского значения <адрес>, занимающая 12,4 га отражена в плане земель <адрес>, являющемся приложением к государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (т. 2 л.д.114-116).

Поскольку земельный участок, занятый дорогой общего пользования, не вошел в паевой фонд работников сельскохозяйственного предприятия, то из данного земельного массива не мог формироваться земельный участок в счет выдела земельных долей, собственниками которого впоследствии стали ответчики ФИО6 и ФИО5

Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, кадастровый инженер ФИО4 указала недостоверные сведения о границах земельного участка, поскольку не учла факт нахождения на участке автомобильной дороги федерального значения, а также то обстоятельство, что под данную дорогу в соответствии с законодательством необходимы полосы отвода в размерах, не ниже утвержденных Правительством РФ норм. С учетом вышеназванных законодательных актов граница образуемого земельного участка с кадастровым номером № должна была быть согласована по границе отвода линейного объекта – автомобильной дороги. Также не учтено и то, что в границах отвода автомобильной дороги запрещена всякая сельскохозяйственная деятельность, а потому земельный участок под автомобильной дорогой не мог быть включен в состав земельного участка, принадлежащего ответчикам, в том числе при выделе долей из права общей долевой собственности.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пп. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно действовавшего до 01.01.2017 года пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Аналогичная норма закреплена в пункте 5 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу 01.01.2017 года.

Так, согласно ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Суд, проанализировав приведенные нормы права, материалы дела, объяснения сторон, приходит к выводу о наличии кадастровой ошибки в сведениях, допущенных при определении координат земельного участка с кадастровым номером № и удовлетворении требований истца об исключении из ЕГРН недостоверных сведений о границах спорного земельного участка, в части координат поворотных точек согласно заключения кадастрового инженера ООО «Геоцентр».

Допущенная при подготовке схемы расположения земельного участка ошибка при определении координат характерных точек земельного участка воспроизведена в межевом плане от 16.11.2012 года, подготовленном при проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка по адресу: <адрес>, на основании которого осуществлен кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером №, то есть имеет место кадастровая ошибка в сведениях (ошибка в местоположении характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером №, допущенная при постановке на государственный кадастровый учет данного участка).

С 01.01.2017 года указанная ошибка квалифицируется как реестровая ошибка, для исправления которой требуется уточнение границ земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 37032 кв. м, с учетом местоположения автомобильной дороги общего пользования и документации по планировке территории..

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № были определены кадастровым инженером ФИО4 с нарушением требований действующего законодательства, а собственники земельного участка ФИО7 и ФИО6 в добровольном порядке по требованию истца кадастровые работы по уточнению границ принадлежащего им земельного участка не инициировали, в настоящее время наличие в ГКН недостоверных сведений о границах этого участка препятствует истцу в постановке на кадастровый учет земельного участка полосы отвода автомобильной дороги, недостоверные сведения подлежат исключению из ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 37032 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО3 ФИО14, ФИО6 ФИО15, в части координат поворотных точек согласно заключения кадастрового инженера ООО «Геоцентр»: <адрес>, площадью наложения - 1540 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 марта 2017 года.

Председательствующий И.С. Брандт