Постановление № 5-658/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-658/2019

дело <...>

УИД <...>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Прокопьевск 26 ноября 2019 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по дела об административном правонарушении, - Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» ФИО2, действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

с надлежащим извещением потерпевшей <.ФИО..>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (ул. Шишкина, 23) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» (МУП «УК»), юридический адрес и место осуществления деятельности: 653004, <...>, ИНН/КПП <...>, свидетельство о государственной регистрации <...>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшееся к административной ответственности, которому инкриминируется административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» (МУП «УК») привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КРФобАП.

В связи с коллективным обращением жителей, проживающих по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...>, на неудовлетворительные условия проживания, а именно: на переполнение выгребных ям, на антисанитарное состояние выгребных ям во дворе жилого дома (вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на основании определения <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении юридического лица - муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания», в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Законный представитель юридического лица - муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания», потерпевшая <.ФИО..> надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращались.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по дела об административном правонарушении, - муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что дом по <...> признан аварийным в марте 2015 года, с 2016 года находится на обслуживании МУП «УК», в настоящее время оплата с жильцов дома на его содержания не взымается. В виду тяжелого материального положения, отсутствие необходимой техники откачка и перевозка ЖБО предприятием производилась несвоевременно. На данный момент нарушения устранены, очистка выгребных ям производится как по графику, так и по заявкам жителей дома.

Выслушав представителя юридического лица, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Положениями статьи 6.4 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Объектом данного правонарушения являются здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении МУП «УК» в силу договора управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет обслуживание многоквартирного жилого дома по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...> (л.д. 14-17).

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя МУП «УК» <.ФИО..>., понятых <.ФИО..>., <.ФИО..> проведен осмотр дворовой территории жилого <...> г. Прокопьевска, в ходе которого установлено, на дворовой территории многоквартирного дома имеются три выгребные ямы (дворовые помойницы), наземная часть которых не оборудована плотно пригнанными материалами (досками, кирпичами, блоками), проницаема для грызунов и насекомых (между досками деревянной крышки имеются большие щели).

Кроме того, в связи с тяжелым финансовым положением МУП «УК» образовалась задолженность перед МУП «Коммунальное дорожное хозяйство», поэтому машина для откачки выгребных ям в указанный период не выделялась. По объяснениям жителей <...> в г.Прокопьевске в сентябре месяце выгребные ямы были переполнены и образовалась утечка нечистот из выгребной ямы №1, яму жители откачивали за свой счет.

Также согласно представленным МУП «УК» документам, отсутствуют данные о проведении дезинфекции дезинфицирующими средствами выгребных ям, расположенных на прилегающей к жилому дому территории.

Выявленные недостатки являются нарушением требований ст. 11, ч. 3 ст. 29, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.3.1, 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

В соответствии частью 1 статьи 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 4.1 договора управления многоквартирным домом № 110 от 22.07.2016 на оказание возмездных услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома МУП «УК» обязуется предоставлять собственникам следующие услуги: благоустройство и обеспечение санитарного состояния придомовой территории; откачивание и перевозка ЖБО третьими лицами.

Статьей 11, частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с чч.1, 3 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Вина предприятия выразилась в том, что управляющая организация при предоставлении потребителям услуги по содержанию в надлежащем состоянии, в санитарном состояния, в откачивании и перевозке ЖБО третьими лицами, допустило содержание выгребных ям, расположенных на прилегающей к жилому дому <...> по <...> г. Прокопьевска территории в неудовлетворительном состоянии.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Соответственно по делу установлено, что МУП «УК» взяв на себя, в силу договора, обязательства по содержанию и благоустройству, а также обеспечение санитарного состояния придомовой территории, откачивание и перевозку ЖБО третьими лицами, допустило содержание выгребных ям (дворовые помойницы) на территории жилого многоквартирного <...> г. Прокопьевска в ненадлежащем состоянии, при этом каких-либо действительных и достаточных мер, направленных на устранение указанных нарушений, не принимало.

Указанные обстоятельства установлены материалами дела об административном правонарушении, содержащими сведения о деятельности МУП «УК», обязанностях взятых на себя обществом в силу закона и договора управления многоквартирным домом, а также результатах обследования территории многоквартирного жилого дома.

Совершение МУП «УК» административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: определением <...> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 6), заявлением потерпевших от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий с фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11), объяснениями <.ФИО..> и <.ФИО..>л.д.12,13), договором на оказание возмездных услуг <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16), договором на оказание услуг <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19), Уставом МУП «УК» (л.д. 22-29), сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 30-33).

При рассмотрении административного дела установлено, что МУП «УК» своевременно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения требований закона, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, нарушения, допущенные юридическим лицом МУП «УК», судья квалифицирует по ст. 6.4 КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

По правилам ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания юридическому лицу МУП «УК» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, устранение юридическим лицом выявленных нарушений, отсутствие привлечений к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «УК», судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу МУП «УК» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку МУП «УК» занимается обслуживанием жилищного фонда (ремонт, уборка придомовых территорий и иное), назначение наказания в виде приостановление деятельности суд считает нецелесообразным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КРФобАП,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» (МУП «УК») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению на расчетный счет <***>, УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН <***>, БИК 043207001, КПП 420501001, ОКТМО 32737000, ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 (штраф Роспотребнадзор, постановление <...>).

Копию настоящего постановления направить законному представителю юридического лица - Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания», потерпевшей, начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись ФИО1

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении <...> (УИД <...>-50) в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области