Постановление № 5-177/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-177/2018

Дело № 5-177/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2018 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда О.А. Подуфалый,

при секретаре О.В. Корольчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО «6 Экспедиционный отряд подводно-технических работ» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2018 года государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора П.В.А. в отношении АО «6 Экспедиционный отряд подводно-технических работ», эксплуатирующего опасный производственный объект «гараж», регистрационный номер <данные изъяты>, IV класс опасности, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи с тем, что АО «6 Экспедиционный отряд подводно-технических работ» не были представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2017 года, что является нарушением требований промышленной безопасности, установленных ч.1 ст.9, ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Указанными действиями (бездействием) АО «6 Экспедиционный отряд подводно-технических работ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица АО «6 Экспедиционный отряд подводно-технических работ» и представитель Ростехнадзора не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, их не явка, по мнению суда, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с частью 2 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана представить ежегодно до 1 апреля сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы.

В соответствии с п. 14, п. 14 (1), п. 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности установлены приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 № 25 «Об утверждении требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору». В состав сведений об организации производственного контроля включаются: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в не предоставлении сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2017 год, поднадзорной организацией АО «6 Экспедиционный отряд подводно-технических работ», эксплуатирующей опасный производственный объект: «гараж», регистрационный №; IV класс опасности, требований статей 9, 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов было установлено должностным лицом Управления Ростехнадзора.

17.10.2018 года государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора П.В.А. в отношении АО «6 Экспедиционный отряд подводно-технических работ» составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Установлено, что юридическим лицом не были приняты все зависящие меры по соблюдению норм промышленной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом суду не было представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм.

Таким образом, действия АО «6 Экспедиционный отряд подводно-технических работ» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «6 Экспедиционный отряд в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом № об административном правонарушении от 17.10.2018, свидетельством о регистрации №, выпиской из ЕГРЮЛ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание, а также то, что ранее АО «6 Экспедиционный отряд подводно-технических работ» не привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание АО «6 Экспедиционный отряд подводно-технических работ», судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание, признает совершение правонарушения впервые.

Согласно части 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Оценивая обстоятельства совершённого юридическим лицом АО «6 Экспедиционный отряд подводно-технических работ» административного правонарушения, доводы о сложном материальном положении юридического лица, так как по решению суда оно признано банкротом, и в отношении него открыто конкурсное производство, суд считает, что имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - АО «6 Экспедиционный отряд подводно-технических работ» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель УФК по Калининградской области (Центральное Управление Ростехнадзора) банк получателя Отделение Калининград г.Калининград, р/счет <***> БИК 042748001, ИНН <***>, КПП 770201001, ОКТМО 27701000, КБК (код доходов) 498 1 16 45000 01 6000 140.

Административный штраф в силу ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего необходимо незамедлительно представить судье Московского района г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня получения копии постановление.

Судья О.А. Подуфалый