Решение № 2А-676/2020 2А-676/2020~М-741/2020 М-741/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-676/2020

УИД37RS0021-01-2020-001013-33 Дело № 2а-676/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28октября2020года городФурмановИвановскойобласти

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора – ФИО7

представителя административного истца УМВД России по <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее УМВД России по <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <№><№>-рн, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> в ГУВМ МВД России, с целью согласования процедуры передачи лица принимающей стороной и документирования иностранного гражданина свидетельством на возвращение в Республику Казахстан, направлен запрос о реадмиссии на ФИО1

<ДД.ММ.ГГГГ> поступил ответ из МВД Республики Казахстан в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1, в котором выражено согласие на его реадмиссию.

ФИО1 освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, исполнить вышеуказанное решение не представилось возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует действительный национальный паспорт, в связи с чем он не подлежал пропуску через Государственную границу Российской Федерации.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 решением Фурмановского городского суда был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан по адресу: <адрес>. По состоянию здоровья <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 был направлен на медицинское лечение в Тейковский филиал ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. ФИО3».

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес УМВД России по <адрес> из ГУВМ МВД России получено свидетельство о возвращении на Родину в отношении ФИО1, однако исполнить административную процедуру не представляется возможным, ввиду того, что в рамках борьбы с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) Российской Федерацией приостановлено авиасообщение с иностранными государствами на неопределенный срок. Кроме того, текущая стадия болезни ФИО1 - «фиброзно-кавернозный туберкулез обоих легких, в стадии активного выделения», до настоящего времени сохраняет наивысшую степень опасности инфицирования для окружающих. До момента купирования данного заболевания осуществлять транспортировку ФИО1 общественным авиатранспортом является недопустимым.

<ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановским городским судом <адрес> было принято решение о продлении срока пребывания гражданина Республики Казахстан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на 2 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> на имя врио начальника УМВД России по <адрес> полковника полиции ФИО4 был подготовлен и направлен рапорт о выделении денежной суммы в размере 403 000 рублей (предоставление специализированного медицинского микроавтобуса, с двумя водителями и квалифицированного работника) для транспортировки гражданина Республики Казахстан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, коммерческой организацией МПЦ «Транспортировка».

<ДД.ММ.ГГГГ> в Департамент здравоохранения <адрес> был направлен запрос для предоставления специализированного медицинского автотранспорта и квалифицированного медицинского работника с целью исполнения процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, поскольку единственным способом реализовать процедуру реадмиссии является его доставление к ближайшему пункту пропуска через Российско-Казахстанскую границу (КПП «Озинки» <адрес>) служебным автотранспортом УМВД России по <адрес>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес УМВД России по <адрес> из Департамента здравоохранения <адрес> поступил ответ, в котором сказано, что транспортировка больных с целью депортации не входит в Программу государственных гарантий по профилю «фтизиатрия».

На данный момент ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер имени ФИО3» не имеет возможности выделения автотранспорта и медицинского работника для оказания помощи сотрудникам УМВД России по <адрес>».

<ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановским городским судом <адрес> было принято решение о продлении срока пребывания гражданина Республики Казахстан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на 2 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Республики Казахстан в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в повторном оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину Республики Казахстан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, поскольку истек срок действия раннее выданного документа (свидетельства на возвращение на Родину).

В настоящее время исполнить административную процедуру не представляется возможным, так как ответ из Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в РФ об оказании содействия в документировании ФИО1 временным документом (свидетельством на возвращение на Родину) в адрес УМВД России по <адрес> не поступал, а также решается вопрос о выделении необходимой денежной суммы в размере 403 000 рублей для транспортировки гражданина ФИО1 наземным транспортом до пункта пропуска Государственной границы Российской Федерации. При этом со стороны гражданина ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, ни решение о его реадмиссии за пределы Российской Федерации. На основании изложенного УМВД России по <адрес> просит продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на два месяца.

Представитель административного истца УМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с продлением срока содержания в специальном учреждении согласен. Учитывая представленные суду сведения о состоянии здоровья ФИО1 и о невозможности его присутствия в судебном заседании, признавая данные обстоятельства исключительными, суд рассмотрел данное дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Казахстан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. Исполнение решения о реадмиссии осуществить после отбытия ФИО1 наказания, назначенного по приговору суда.

Из материалов дела следует, что, указанные акты (распоряжение Минюста РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> и решение УМВД России по <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>) в установленном порядке не оспорены и в настоящее время не отменены, сведениями об обратном суд не располагает.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от <ДД.ММ.ГГГГ>, с целью согласования процедуры передачи лица с принимающей стороной и документирования иностранного гражданина свидетельством на возвращение на Родину, <ДД.ММ.ГГГГ> в ГУВМ МВД России направлен запрос о реадмиссии на ФИО1

В ответе МВД Республики Казахстан от <ДД.ММ.ГГГГ> выражено согласие на реадмиссию ФИО1

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением, согласно которому ФИО1 родился <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес> Казахской ССР; <ДД.ММ.ГГГГ> прибыл в Российскую Федерацию. В период пребывания на территории Российской Федерации у ФИО1 истек срок действия национального паспорта. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 осужден Савинским районным судом <адрес> по п. «з» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Казахстан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

Срок действия национального паспорта на имя ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца Казахской ССР, N3908612<4 истек <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 решением Фурмановского городского суда был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан по адресу: <адрес>. По состоянию здоровья <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 был направлен на медицинское лечение в Тейковский филиал ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. ФИО3».

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес УМВД России по <адрес> из ГУВМ МВД России получено свидетельство о возвращении на Родину в отношении ФИО1 сроком до <ДД.ММ.ГГГГ>, позволяющее исполнить административную процедуру,

Как следует из материалов дела <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 по состоянию здоровья направлен на стационарное лечение в Тейковский филиал ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. ФИО3».

Согласно ответа Тейковского филиала ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. ФИО3» от <ДД.ММ.ГГГГ> у ФИО1 «<данные изъяты>

Решением Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> срок временного размещения ФИО1 в специальном учреждении продлен по <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> на имя врио начальника УМВД России по <адрес> полковника полиции ФИО4 был подготовлен и направлен рапорт о выделении денежной суммы в размере 403 000 рублей (предоставление специализированного медицинского микроавтобуса, с двумя водителями и квалифицированного работника) для транспортировки гражданина Республики Казахстан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, коммерческой организацией МПЦ «Транспортировка».

<ДД.ММ.ГГГГ> в Департамент здравоохранения <адрес> был направлен запрос для предоставления специализированного медицинского автотранспорта и квалифицированного медицинского работника с целью исполнения процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, поскольку единственным способом реализовать процедуру реадмиссии является его доставление к ближайшему пункту пропуска через Российско-Казахстанскую границу (КПП «Озинки» <адрес>) служебным автотранспортом УМВД России по <адрес>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес УМВД России по <адрес> из Департамента здравоохранения <адрес> поступил ответ, в котором сказано, что транспортировка больных с целью депортации не входит в Программу государственных гарантий по профилю «фтизиатрия». На данный момент ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер имени ФИО3» не имеет возможности выделения автотранспорта и медицинского работника для оказания помощи сотрудникам УМВД России по <адрес>».

<ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановским городским судом <адрес> было принято решение о продлении срока пребывания гражданина Республики Казахстан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на 2 месяца, по <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Республики Казахстан в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в повторном оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину Республики Казахстан ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, поскольку истек срок действия раннее выданного документа (свидетельства на возвращение на Родину).

Согласно справке Тейковского филиала ОБУЗ «ОПТД имени ФИО3» от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданин <адрес>, находится на лечении и обследовании в отделении длительного наблюдения больных с хроническими формами туберкулеза Тейковского филиала ОПТД с <ДД.ММ.ГГГГ>. по настоящее время. Пациент в эпидемиологическом отношении опасен для окружающих. Принимать участие в судебном заседании и иных процессуальных действиях не может.

Из пояснений представителя административного истца следует, что исполнить решение о реадмиссии административного ответчика за пределы Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным, поскольку новое свидетельство на возвращение на родину для ФИО1 не получено, а срок действие ранее выданного свидетельства истек, кроме того состояние здоровья ФИО1 сохраняет наивысшую степень опасности инфицирования для окружающих.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с частью 6 статьи 32.2 Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД России по <адрес> о продлении срока временного размещения ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, поскольку из пояснений представителя административного истца следует и подтверждается материалами дела, что исполнить решение о реадмиссии административного ответчика по настоящее время невозможно.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1 приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о реадмиссии, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о необходимости продления срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД России по <адрес> суд не усматривает. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 2 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики Казахстан, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>), на два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28 октября 2020 г.