Решение № 2-7006/2017 2-7006/2017~М-6760/2017 М-6760/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-7006/2017

...

2-7006/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что ... она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, считая, что оно нарушает ее право на пенсионное обеспечение, просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N частично незаконным. Обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: в календарном исчислении: с 15.05.2002г. по 15.06.2002г. - курсы повышения квалификации, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: с 15.08.1991г. по 04.03.1993г., с 05.04.1994г. по 27.05.1997г. - фельдшер-лаборант патологоанатомического отделения Отделенческой клинической больницы. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения ... Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы в сумме 1500 руб.: гос.пошлину за подачу искового заявления - 300 руб., расходы на оплату доверенности - 1200 руб.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования, окончательно просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N, от ... N частично незаконным. Обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: в календарном исчислении: с 15.05.2002г. по 15.06.2002г. - курсы повышения квалификации, с 03.08.1990г. по 03.08.1990г. - донорский день, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: с 15.08.1991г. по 04.03.1993г., с 05.04.1994г. по 27.05.1997г. - фельдшер-лаборант патологоанатомического отделения Отделенческой клинической больницы. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения ... Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы в сумме 1500 руб.: гос.пошлину за подачу искового заявления - 300 руб., расходы на оплату доверенности - 1200 руб.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, руководствуясьстатьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО3 ... обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N (во изменение решения от ... N) в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

в календарном исчислении:

- с 15.05.2002г. по 15.06.2002г. - курсы повышения квалификации;

- с 03.08.1990г. по 03.08.1990г. - донорский день.

в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, засчитанный календарно:

- с 15.08.1991г. по 04.03.1993г., с 05.04.1994г. по 27.05.1997г. - фельдшер-лаборант патологоанатомического отделения Отделенческой клинической больницы.

Отказано ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 27 лет 06 месяцев 18 дней.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж остальных периодов, поскольку в указанной части решение ответчика истцом не обжалуется.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Пунктом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в графе «Наименование структурных подразделений» предусмотрены патологоанатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а в графе «Наименование должностей» средний медицинский персонал, проводящий патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Согласно пунктам 1 - 6, 14, 20 Списка под указанные выше учреждения подпадают патологоанатомические отделения больниц всех наименований.

Аналогичные положения закреплены в действовавшем в спорный период Списке, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Должности лаборанта, фельдшера, фельдшера-лаборанта относятся к должностям среднего медицинского персонала.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что ФИО3 в период с 15.08.1991г. по 27.05.1997 г. работала в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения Отделенческой клинической больницы.

Аналогичные данные подтверждаются архивной справкой от ... N

Правовое положение патологоанатомических отделений регулировалось положением о патологоанатомическом отделении централизованном патологоанатомическом отделении) лечебно-профилактического учреждения, являющимся приложением к приказу Минздрава СССР от 4.04.83 N 375, согласно которому указанное отделение организуется в составе многопрофильных больниц (в том числе детских), инфекционных, психиатрических, онкологических больниц и диспансеров, исходя из числа вскрытий и исследований биопсийного и операционного материала в каждой из этих больниц (диспансеров), которые должны быть выполнены персоналом, предусмотренным для патологоанатомических отделений (прозекторских). Штат отделения устанавливается в соответствии с действующими штатными нормативами.

Согласно справке N мот ... НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Оренбург ОАО «РЖД», ФИО3 в периоды работы с 15.08.1991г. по 04.03.1993г., с 05.04.1994г. по 27.05.1997г. работала в должности фельдшер-лаборант патологоанатомического отделения Отделенческой клинической больницы. ее работа полный рабочий день была непосредственно связана с патологоанатомическим вскрытием трупов, гистологическими исследования трупного материала, органов и тканей, она оказывала помощь врачу в процессе взятия материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях для исследований, занималась обработкой трупного, операционного и биопсийного материала. Фельдшер-лаборант результаты исследования отражает в журнале «Результатов гистологических исследований», и врач их заверяет и пишет на основании них заключения, поэтому в журнале ставится только подпись врача. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием выдачи справки послужили журналы «Результатов гистологических исследований», должностная инструкция, архивная справка от ... N

В качестве подтверждения вышеуказанного были представлены копии Журналов регистрации секулярного (трупного) материала за 1993-1995гг., Журналов результатов гистологического исследования 1990-1994гг., Журналов регистрации анализов 1994-1997гг.

Как следует из должностных обязанностей фельдшера-лаборанта патолоанатомического отделения, утвержденных НУЗ «ОКБ на ст.Оренбург» ОАО «РЖД», на должность фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения назначается лицо со средним медицинском образованием прошедшее предварительную специализацию по гистологическим методам исследований. Лаборант обязан в секционном разделе работы: помогать врачу оформлять документацию, связанную со вскрытием трупа; по ходу вскрытия или непосредственно после его окончания фиксировать и крашивать мазки и отпечатки для бактериоскопии; помогать врачу в процессе взятия материала для бактериологического, вирусологического, биохимического и других исследований, оформлять направления и отправку материала в соответствующие лаборатории и т.д.; при обработке биопсийного и операционного материала: подготавливает инструменты и материал, присланный для исследования, для врача-патологоанатома; под диктовку врача-патологоанатома вписывает в бланк направления на патогистологическое исследование макроскопическое описание биопсийного и операционного материала, отмечает количество кусочков, взятых для гистологического исследования, методы их обработки и методики окраски; готовит фиксаторы, растворы и красители; производит гистологическую обработку материала и приготавливает гистологические срезы в соответствии с заданием врача; вписывает в бланк направления на патологическое исследование результаты произведенного врачом-патологоанатомом гистологического исследования; осуществляет срочное изготовление гистологических препаратов при срочных диагностических и интраоперационных исследованиях. Должностные обязанности выполнялись в период с 1991г. по 1997г., изменения были только в части наименования учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 15.08.1991г. по 04.03.1993г., с 05.04.1994г. по 27.05.1997г. истица работала в должности фельдшера-лаборанта, отнесенной к должности среднего медицинского персонала, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, то есть в должности, отделении и учреждении здравоохранения, предусмотренных Списками, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Учитывая, что ответчик включил спорные периоды работы истицы в календарном исчислении, следовательно, в стаж работы истицы подлежат включению вышеуказанные периоды только в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев

Разрешая исковые требования истца в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Факт нахождения истца в период с 15.05.2002г. по 15.06.2002г. на курсах повышения квалификации подтвержден материалами дела и не оспорен стороной ответчика.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Аналогичное положение было предусмотрено ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан (действовавших в спорный период), порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами, за которые выплачивается средняя заработная плата и производятся отчисления в ПФ, период работы ФИО3, на который приходится период нахождения на курсах повышения квалификации, засчитан ответчиком в специальный стаж, суд находит требования ФИО3 в части возложения на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации обоснованным и подлежащим удовлетворению.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периода с 03.08.1990г. по 03.08.1990г. - донорский день.

Донорство, согласно ст. 1 Закона РФ от 9 июня 1993 г. N 5142 -1 «О донорстве крови и ее компонентов» - свободно выраженный добровольный акт. Данное действие является не обязанностью, а правом гражданина. Указанный период подлежит зачету в страховой стаж истца, но никак не в специальный стаж.

Статья 185 ТК РФ обеспечивает гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов, среди которых частью 5 данной статьи предусмотрено, что при безвозмездной сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Из пунктов 4 и 5 Постановления № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дни, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку дополнительный отпуск (как донору) является периодом за который сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы, указанный период также подлежат включению в специальный стаж истца, а решение ответчика – признанию незаконным в указанной части.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истицы составляет: 27 лет 06 месяцев 18 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N (во изменение решения от ... N) + 02 года 05 месяцев 07 дней (период, подлежащий зачету в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 29 лет 11 месяцев 25 дней, чего не достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Поскольку данным решением суда не удовлетворено основное требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении требований о взыскании государственной пошлины и расходов на оплату доверенности суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... N (во изменение решения от ... N) незаконным в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, засчитанных календарно периодов работы с 15.08.1991г. по 04.03.1993г., с 05.04.1994г. по 27.05.1997г. - фельдшер-лаборант патологоанатомического отделения Отделенческой клинической больницы, а также в части отказа во включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов: с 15.05.2002г. по 15.06.2002г. - курсы повышения квалификации, с 03.08.1990г. по 03.08.1990г. - донорский день.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, засчитанные календарно периоды работы с 15.08.1991г. по 04.03.1993г., с 05.04.1994г. по 27.05.1997г. - фельдшер-лаборант патологоанатомического отделения Отделенческой клинической больницы, а также в календарном исчислении не засчитанные периоды: с 15.05.2002г. по 15.06.2002г. - курсы повышения квалификации, с 03.08.1990г. по 03.08.1990г. - донорский день.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 22 декабря 2017 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 22 января 2018 года.

Судья: /подпись/