Решение № 2А-11362/2023 2А-11362/2023~М-10213/2023 М-10213/2023 от 24 сентября 2023 г. по делу № 2А-11362/2023

50RS0031-01-2023-014151-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года. г. Звенигород

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дранеевой О.А.

при секретаре Моисееве М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействий, обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия: начальника отдела-старшего судебного пристава Одинцовского РОСП, выразившегося в нарушении ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», судебного пристава-исполнителя в нарушении ч.8 ст.30 названного закона, обязании судебного пристава-исполнителя в течении 3 дней со дня вынесения решения суда принять решение в соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае утери исполнительного документа обязать должностных лиц Одинцовского РОСП направить истцу справку об утере исполнительного документа, а при невозможности направления справки, обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, обязать начальника отдела старшего судебного пристава осуществить контроль направленный на принятие решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, сообщить взыскателю почтовый идентификатор отправления.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что Хорошевским районным судом по делу № были удовлетворены требования ИП ФИО1 о взыскании с ФИО2 в пользу истца суммы долга по кредитному договору. На основании вступившего в законную силу решения суда был выдан исполнительный лист №, который был направлен на исполнение в Одинцовский РОСП ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчета об отслеживании направлений (ШПИ №) заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным оригиналом исполнительного документа были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако по настоящее время сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, каких-либо документов в адрес взыскателя не направлялось. Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа в отношении Шония ФИО5 не значится. Ссылаясь на то, что судебный пристав обязан в установленные сроки возбудить исполнительное производство, принять меры к фактическому исполнению, отсутствие сведений о возбуждении исполнительного производства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, а отсутствие ответа на жалобу свидетельствует о бездействии начальника отдела, что нарушает права истца как взыскателя, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещалась надлежаще, в иске содержится требование о рассмотрении в отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, извещались надлежаще, возражений не представили.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

В порядке ст.165.1 ГК РФ, ст.99 КАС РФ не явка административного ответчика и заинтересованного лица, в отношении которых судом приняты надлежащие меры извещения, признана неуважительной, дело подлежащим рассмотрению в отсутствие сторон.

Суд определил возможным рассмотрение дела в данном судебном заседании в отсутствие сторон, поскольку неявка участников процесса не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав письменные материалы дела суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что Хорошевским районным судом по делу № были удовлетворены требования ИП ФИО1 о взыскании с Шония ФИО6 в пользу истца суммы долга по кредитному договору. На основании вступившего в законную силу решения суда был выдан исполнительный лист №, который был направлен на исполнение в Одинцовский РОСП ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчета об отслеживании направлений (ШПИ №) заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным оригиналом исполнительного документа были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако по настоящее время сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, каких-либо документов в адрес взыскателя не направлялось.

Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа в отношении Шония ФИО7 не значится.

Как указывает административный истец, по настоящее время копия постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес не поступила.

Согласно ч.1 ст.12 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ-229) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Согласно ст.30 ФЗ-229 исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ-229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Часть 17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как усматривается из заявленных административным истцом требований ни в установленные законом сроки, ни на день подачи иска исполнительное производство не было возбуждено, исполнительный документ обратно не возвращен.

14.06.2023 через интернет-приемную ФССП взыскателем была направлена жалоба, однако ответ на обращение до настоящего времени не получен.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и др.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принимая во внимание, что ответчиками не представлено доказательств в опровержение доводов иска, суд полагает требования в части признания незаконным бездействия подлежат удовлетворению.

Учитывая, что полномочия по решению вопросов о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства принадлежат судебного приставу-исполнителю, который осуществляет проверку соответствия представленных документов требованиям законодательства, устанавливает сроки и принимает исполнительные меры, суд не вправе подменять собой должностных лиц и органы, к полномочиям которых отнесены те или иные действия, а также учитывая отсутствие сведений о назначении конкретного судебного пристава-исполнителя, суд не усматривает оснований для признания незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» и обязании его возбудить исполнительное производство.

Согласно ст.430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Таким образом выдача дубликата исполнительного документа осуществляется при подтверждении факта утраты исполнительного документа. Между тем в судебном заседании факт утраты исполнительного документа не установлен, доказательств административным истцом не представлено.

Кроме того, учитывая, что административный истец, как взыскатель, праве самостоятельно обратиться в установленном порядке за выдаче дубликата исполнительного документа, требования истца об обязании административных ответчиков обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, не направлены на восстановление нарушенного права, в связи с чем, в данной части требований надлежит отказать.

Оснований для удовлетворения требований истца об обязании в случае утери исполнительного документа выдать справку о выдаче дубликата, в настоящем деле не имеется, поскольку факт утраты исполнительного документа не установлен, доказательств обращения административного истца за выдачей такой справки отказа в ее получении не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ФИО1 к Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействий, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично;

Признать незаконными бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области, выразившееся в нарушении срока рассмотрения жалобы взыскателя ИП ФИО1;

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований по исполнению исполнительного документа № по делу №№ о взыскании с Шония ФИО8 в пользу истца суммы долга по кредитному договору;

Обязать Одинцовский РОСП ГУФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. (ШПИ №), также рассмотрения жалобы взыскателя ИП ФИО1, поданной в порядке подчиненности ДД.ММ.ГГГГ. и направлении взыскателю соответствующего постановления по результатам рассмотрения жалобы;

В остальной части требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 02 октября 2023 г.

Судья: