Решение № 2-347/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-347/2023

дело № 34RS0№-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

29 ноября 2023 года <адрес>

Серафимовичский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чернова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником

судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) о возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что с дата он работал в ООО «Трансавто», расположенном на территории <адрес>, отнесенной законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В удовлетворении данного заявления решением № от дата отказано, поскольку не проживал в зоне радиоактивного загрязнения на момент катастрофы.

ФИО2, полагая данное решение незаконным, просит суд признать его таковым, обязать ОСФР по <адрес> назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, изложив их вышеуказанным образом, пояснила, что ФИО2 является ее бывшим супругом, но они проживают совместно. ФИО2 дома в <адрес>, появляется только в период отпусков и нахождения на больничном, все остальное время занят на работе. Постоянного жилого помещения для проживания по месту работы в <адрес> не имеет, живет и готовит пищу в машине, выполняя свою работу водителя в пределах <адрес>, развозя грузы по точкам.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу в силу части 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В тоже время, условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на дата, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на дата право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

Распоряжением Постановление Правительства РФ от дата N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Приказом Минтруда России от дата N 538н утвержден "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

В подпункте "б" пункта 18 данного Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Таким образом, в указанных актах законодатель определил порядок подтверждения права и условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт проживания (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.

Судом установлено, что истец ФИО2, дата года рождения, с дата зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, что следует из копии паспорта последнего и стороной ответчика не оспаривается.

Согласно справки ООО «Трансавто» № от дата ФИО2 работает в указанной организации в качестве водителя экспедитора автоколонны № с 28.11.02017 года по настоящее время, на основании Приказа №-к от дата

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудового договора № от дата, копией трудовой книжки года ФИО2, а также копией (распоряжения) о приеме работника на работу №-к от дата.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Трансавто» расположено в <адрес>.

ФИО2 дата обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решением пенсионного органа № от дата в назначении пенсии отказано, в связи с тем, что ФИО2 не проживал в зоне радиоактивного загрязнения на момент катастрофы, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания в населенном пункте, находящемся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на загрязненной территории.

В данном решение указано, что период работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 4 года 8 месяцев. В стаж работы дающей право для назначения страховой пенсии по старости включено 32 года 10 месяцев 29 дней.

При таких данных ОСФР по <адрес> не нашел правовых оснований для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с учетом положений ст. 34. Закона Российской Федерации от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Суд полагает данное решение законным и обоснованным, исходя из того, что работа истца, являющего водителем-экспедитором носит разъездной характер, что следует из копии должностной инструкции № водителя экспедитора-автоколонны ООО «Трансавто» № от дата, представленной в материалы дела.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих факт постоянного нахождения истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи выполняемой им работой, что в соответствии п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", является условием для назначения пенсии с применением ст. ст. 34. 28.1 Закона Российской Федерации от дата N 1244-1.

Делая, такой вывод суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Данные положения конкретизируются в п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 713 (далее Правила), согласно которым местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

В тоже время местом жительства гражданина считается место регистрации, поскольку приведенные Правила, предусматривают обязанность гражданина регистрироваться по месту пребывания и месту жительства.

Посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от дата N 4-П).

Данным положениям, касательно представления документов для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, соответствуют положения п. 109 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", который требует представления документов, подтверждающих проживание в зонах, подвергшимся радиоактивному заражению (регистрацию по месту жительства).

В тоже время истец зарегистрирован и соответственно, в отсутствие доказательств иного, считается лицом проживающим в <адрес>, который не относится к территориям, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В тоже время истцом не представлено доказательств осуществления трудовых функций исключительно в <адрес> и населенных пунктах, находящихся в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку доказательств доставки им грузов исключительно в пределах названного города не имеется.

Таковое не усматривается и из должностной инструкции водителя-экспедитора. Более того из пояснений представителя истца следует, что ФИО2 доставляет грузы в пределах всей <адрес>, которая Постановлением Правительства РФ от дата N 1074 не включена полностью в перечень территорий которые подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Также не представлено доказательства постоянного проживания истца в <адрес>, поскольку автомобиль в котором, согласно доводам представителя истца, ФИО2 в период исполнения трудовой функции фактически проживает нельзя признать местом жительства, применительно к приведенным Правилам.

Исходя из вышеизложенного в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от дата и возложении обязанности назначить пенсию по старости уменьшением возраста по категории работающего на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Серафимовичский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья И.В. Чернов