Решение № 21-534/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 21-534/2019

Судья Салеев А.Т. Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>,

<данные изъяты><данные изъяты>

Судья Московского областного суда Комкова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> ФИО1 на решение Истринского городского суда <данные изъяты> от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Бета-М»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением <данные изъяты> начальника Истринского ТО Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> ФИО2 от <данные изъяты>,

юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Бета-М» (далее ООО «Бета-М», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН/КПП: <данные изъяты>/<данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным решением, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> ФИО1 его обжаловала, просила отменить, указала, что считает его необоснованным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 11 часов 20 минут, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Бета-М» по адресу: <данные изъяты> пом. 4 (магазин Красное&Белое) в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, обнаружено, что Общество при осуществлении деятельности по торговле розничными алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах, торговле оптовой неспециализированной не замороженной пищевой продукцией, напитками и табачными изделиями и др., допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в том числе: для сбора мусора на прилегающей территории не предусмотрена специально оборудованная площадка с твёрдым покрытием, отсутствуют контейнеры с крышками, сбор отходов организован в подсобном помещении цокольного этажа жилого дома, что не соответствует п. 2.7 СП 2.<данные изъяты>-01 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11 и 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <данные изъяты>.

Постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным должностным лицом, ООО «Бета-М» привлечено к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Проверяя законность постановления должностного лица и обоснованность привлечения ООО «Бета-М» к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, городской суд обоснованно исходил из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Делая вывод о виновности ООО «Бета-М» в совершении данного административного правонарушения, должностное лицо органа административной юрисдикции исходило из того, что в нарушение требований природоохранного законодательства ООО «Бета-М» не оборудовало специально оборудованную площадку с твёрдым покрытием для сбора мусора на прилегающей территории, отсутствовали контейнеры с крышками, сбор отходов был организован в подсобном помещении, на цокольном этаже жилого дома.

Анализируя и оценивая представленные в дело доказательства, городской суд сделал обоснованный вывод о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «Бета-М» является специализированной организацией по обращению с отходами, либо в ином качестве является участником этой специализированной деятельности.

Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах городской суд правомерно пришел к выводу, о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бета-М».

Доводы жалобы направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, и не опровергают выводы суда, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1.ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Бета-М» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.Г. Комкова