Решение № 2-1-370/2018 2-1-370/2018~М-1-357/2018 М-1-357/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-1-370/2018

дело №2-1-370/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2018 года пос. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Дернова А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Медведевой Н.М., представившей удостоверение № от 07.02.2011, ордер № от 08.08.2018,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ФИО2, действующего по доверенности № от 09.01.2018,

при секретаре Феклиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с первоначальным иском ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в с. Хотьково Шаблыкинского района Орловской области в период с 01.04.1986 по 01.11.1986, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста за проживание на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 14.02.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Медведева Н.М. уточнили заявленные требования, просили об установлении факта проживания истицы с 26.04.1986 по 12.07.1986 на территории с. Хотьково Шаблыкинского района Орловской области, признании права истицы на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14.02.2018 с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании ответчика назначить истице и производить выплату досрочной страховой пенсии по старости с 14.02.2018.

Иск обоснован тем, что истица обратилась 14.02.2018 к ответчику заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием с 01.04.1986 по 01.11.1986в с. Хотьково Шаблыкинского района Орловской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но получила отказ в связи с отсутствием подтверждающих документов, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал относительно удовлетворения заявленных требований ФИО1, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии у нее отсутствовали документы, подтверждающие факт проживания на территории с. Хотьково Шаблыкинского района Орловской области. В случае, если судом будет установлен факт проживания истицы в с. Хотьково Шаблыкинского района Орловской области, относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, просил установить дату назначения пенсии не с момента её обращения 14.02.2018, а со дня вступления в законную силу решения суда.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как предусмотрено п.п. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». (ст. 10 названного Закона)

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (ст. 22 названного Закона)

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

На основании ст. 34 названного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, в соответствии с примечанием к ст. 35 того же Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 01.07.2006 № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, в котором среди прочих поименован населенный пункт – с. Хотьково Шаблыкинского района Орловской области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.02.1998.

В судебном заседании установлено, что согласно удостоверяющим личность ФИО1 документам (свидетельству о рождении, свидетельству о регистрации брака, паспорту гражданина РФ) она родилась ДД.ММ.ГГГГ в семье Л. А.И. и Л. Т.С. в <адрес>, в свидетельстве о рождении её фамилией указана «Лунькова». После заключения ДД.ММ.ГГГГ брака ФИО3 и ФИО4 супруге присвоена фамилия «Константинова». С 25.11.1996 ФИО1 зарегистрирована по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>. (л.д. 8, 19-25)

14.02.2018 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное), решением которого от 02.03.2018 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по льготе за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, о чем заявительнице сообщено в письменном виде. (л.д. 15-16)

Органом Пенсионного фонда разъяснено ФИО1, что на дату обращения период её проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 10.09.1986 по 14.04.1987, с 14.07.1987 по 25.11.1996, с 25.11.1996 по 31.01.1998 составляет 11 лет 04 месяца 22 дня.

Следовательно, по подсчетам органа Пенсионного фонда для снижения пенсионного возраста на 3 года ФИО1 не хватило 7 месяцев 8 дней проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поэтому в назначении пенсии ей было отказано.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО5 (до брака ФИО3) Л.А. 01.04.1986 она была принята на работу агрономом в колхоз имени «КПСС» Урицкого района Орловской области, откуда уволена 31.08.1986 по собственному желанию. (л.д. 10-13)

Как следует из пояснений истицы в судебном заседании, во время работы в колхозе имени «КПСС», центральная усадьба которого располагалась в с. Подзавалово Урицкого района Орловской области, её ежедневно привозил туда на работу из с. Хотьково Шаблыкинского района Орловской области и увозил после работы обратно на служебной автомашине УАЗ колхозный водитель. Иногда подвозил её жених ФИО4 В момент аварии на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 она также проживала в с. Хотьково в семье своей старшей сестры ФИО6 12.07.1986 она вышла замуж за ФИО4 и стала проживать у него в доме недалеко от с. Хотьково в п. Сельстрой Шаблыкинского района.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № от 12.07.1986, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключили 12.07.1986 брак, супруге присвоена фамилия мужа. (л.д. 24)

Из справки № от 18.06.2018 администрации Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован по месту жительства по адресу: п. Сельстрой Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области с рождения и по 25.11.1996, а с 25.11.1996 по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>. (л.д.17)

Содержание вышеуказанных документальных доказательств согласуется как с пояснениями истицы, так и со свидетельскими показаниями П. Л.Н., В. Н.В., К. Н.Н., Г. М.А., каждая из которых пояснила, что К. Л.А. в период с 01.04.1986 по 12.07.1986 работала агрономом в колхозе имени «КПСС» Урицкого района Орловской области, но постоянно проживала в семье своей старшей сестры ФИО6 в с. Хотьково Шаблыкинского района Орловской области.

Анализируя установленные в судебном разбирательстве обстоятельства, суд приходит к выводу, что истица действительно проживала в спорный период с 26.04.1986 по 12.07.1986, то есть, включая момент аварии на Чернобыльской АЭС, на территории с. Хотьково Шаблыкинского района Орловской области, относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что восполняет недостающий по документам период проживания истицы в такой зоне (1 год 2 месяца 12 дней).

Таким образом, на день обращения ФИО1 14.02.2018 в орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости её общеустановленный пенсионный возраст подлежал уменьшению на 3 года, в связи с чем у неё возникло право на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости было подано в ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) 14.02.2018, то пенсия подлежит назначению с указанной даты.

В судебном заседании истец ФИО1 не настаивала на взыскании с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины, что суд учитывает при вынесении судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО5 (до брака ФИО3) Любови Алексеевны в период с 26 апреля 1986 года по 12 июля 1986 на территории с. Хотьково Шаблыкинского района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14 февраля 2018 года, с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии по старости с 14 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 10 сентября 2018 года.

Председательствующий А.М. Дернов