Решение № 2-861/2024 2-861/2024~М-491/2024 М-491/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-861/2024

Дело №

УИД 75RS0002-01-2024-001049-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Панова В.В.,

при секретаре Макаровой В.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 на основании доверенности от 31.01.2024,

представителя ответчика, ПАО «Россети Сибирь» - ФИО3 на основании доверенности от 19.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО1 – ФИО2 к ПАО «Россети Сибирь» о защите прав потребителя,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что 07 февраля 2023 года между ФИО1 и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор № № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта: <адрес>, земельный участок кадастровый номер№. 02 февраля 2024 года Истец направил Ответчику досудебную претензию, ответ на которую не получен. Таким образом, за период с 13.02.2024 по 19.02.2024 с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере <данные изъяты>. До настоящего времени мероприятия по технологическому присоединению не выполнены в связи с чем Истец обратился с исковым заявлением в Ингодинский районный суд г. Читы. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, т.е. до 07.08.2023. Сумма неустойки по состоянию на 19.02.2024 года составляет <данные изъяты>. Истцу причинен моральный вред, который он оценивает в размере <данные изъяты>. Истец, с учетом уточнений требований просил обязать ПАО «Россети Сибирь» (ИНН <***>) выполнить работы по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок кадастровый номер: № договору от 07.02.2023 г. № №, в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 неустойку в соответствии с п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей в размере <данные изъяты>, договорную неустойку: по состоянию на 19.02.2024 в размере <данные изъяты>, с 20.02.2024 по день фактической уплаты долга из расчета 0,25 % за каждый день просрочки, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, штраф за неисполнение требования потребителя в добровольном порядке.

В суд истец ФИО1 не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО2, который на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» ФИО3 относительно исковых требований возражала по следующий основаниям.

Между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО4 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 02.07.2023 № 20.7500.334.23.

В соответствии с пунктом 2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта "жилой дом", расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, то есть до 09.01.2024.

Технические условия являются неотъемлемой частью договора.

Техническими условиями предусмотрено, что сетевая организация обязана: выполнить проектную документацию в соответствии, строительство ЛЭП-0,4 кВ, выполнить монтаж комплекса коммерческого учета, электрической энергии.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края и составляет <данные изъяты>

Начиная с 2019 года, в том числе, с принятием государственных программ, направленных на упрощение предоставления земельных участков гражданам, развитие территорий, сельского хозяйства и т.д. по филиалу «Читаэнерго» возникли трудности с исполнением мероприятий по технологическому присоединению» где требуются затраты на строительство объектов электросетевого хозяйства.

Источником, финансирования строительства объектов энергетики являются выпадающие доходы, на основании Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил. Затраты сетевой организации на строительство электросетевых объектов, необходимых для присоединения, включаются в тариф на передачу электрической энергии.

Пунктом. 81 Основ ценообразования рост тарифов на услуги по передаче электрической энергии территориальных сетевых организаций ограничен предельными (минимальными и максимальными) уровнями пен (тарифов), утверждаемых ФА.С России и прогнозом социально-экономического развития, предусматривающий максимальный рост тарифа по категории потребителей «прочие» ~ 3%, по категории потребителей «население и приравненные к нему категории» - 5%.

В условиях, когда максимально допустимый рост тарифов на услуги сетевых организаций ограничен, компенсация выпадающих доходов, возникающих в связи с технологическим присоединением, в требуемом объеме не производится.

В целом в Российской Федерации сложилась ситуация, когда одновременно, в целях развития территорий, расширены положения о льготном технологическом присоединении и введены в работу различные программы по упрощенному предоставлению земельных участков гражданам и юридическим лицам. При этом продолжает действовать законодательное ограничение роста тарифов на передачу электрической энергии, которые по-прежнему являются источником финансирования технологического присоединения льготных категорий заявителей. Объем льготного технологического присоединения, начиная с 2019 года резко возрос

На сегодняшний день положения о возмездном характере договоров фактически равны нулю.

ПАО «Россети Сибирь» приняты все возможные, зависящие от Общества меры, направленные на исполнение обязательств Общества, по договорам технологического присоединения, в том числе по изысканию источников финансирования.

Для разрешения вопроса, ПАО «Россети Сибирь» обратилось к Правительству Забайкальского края, в Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

Ситуация в сфере технологического присоединения осложнена не обеспечением земель, выделяемых для реализации различных программ, направленных на развитие территорий и сельского хозяйства, соответствующей инфраструктурой, что серьезно увеличивает дефицит источников финансирования и мощностей электросетевой компании.

Так, на технологическое присоединение объектов только в сформированных в рамках программы «Дальневосточный гектар» агломерациях, потребуется <данные изъяты> с НДС. На технологическое присоединение отдаленных объектов КФХ, объем необходимых капитальных затрат составляет <данные изъяты>, а также объектов ФГУП «РТРС» <данные изъяты> Всего на исполнение договоров льготного характера по филиалу «Читаэнерго» требуется <данные изъяты>

В целях разрешения данного вопроса, увеличения возможностей присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, в адрес Правительства Забайкальского края, Прокуратуры Забайкальского края филиалом «Читаэнерго» направлены письма и обращения (копии, писем прилагаются).

Несмотря на указанные факторы ПAO «Россети Сибирь» продолжает исполнение обязательств. За 2022 год, истекший период 2023 года Обществом, по филиалу «Читаэнерго», исполнено 3969 договоров об осуществлении технологического присоединения.

Кроме того, необходимо учесть, что Общество находится в трудной финансовой ситуации. По состоянию на 01.07.2023 дебиторская задолженность по филиалу «Читаэнерго» составляет <данные изъяты>, из них по основному виду деятельности - передаче электрической энергии <данные изъяты> В целях исполнения обязательств и обеспечения функционирования организации, вынуждено привлечены кредитные средства. По состоянию на 01.07.2023 кредитный портфель, в рамках обеспечения функционирования филиала «Читаэнерго», составляет <данные изъяты> Кредиторская задолженность на 01.07.2023 составляет <данные изъяты> Размер административных штрафов, вмененных филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» истекший период 2023 года составляет <данные изъяты>, что в свою очередь, усугубляет финансовое положение филиала и Общества в целом.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации, в связи с которыми у ПАО «Россети Сибирь» отсутствует возможность выполнить мероприятия, определенные договором, для осуществления технологического присоединения.

В связи с изложенным, в случае принятия решения об удовлетворении исковых требования, Общество полагает, что разумным сроком, в течение которого оно может быть исполнено не менее одного года, с момента вступления решения суда в силу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ, либо одностороннее изменение условий обязательства согласно статье 310 ГК РФ не допускается.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В пункте 16.3 Правил N 861, установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными пункте 14 этих Правил (физического лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику), распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно подпункту "г" пункта 25 (1) Правил N 861, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 Правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

02.07.2023 между ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" и ФИО1 заключен договор №20.7500.334.23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (п. 5 договора). Плата за технологическое присоединение составляет <данные изъяты> (п. 10 договора).

Из пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

В пункте 27 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Ответчик ссылается на невозможность исполнения мероприятий по технологическому присоединению и просит предоставить срок для исполнения обязательств не менее 1 года.

Финансовое положение ответчика как и соотношение размера капитальных вложений общества с размером платы за технологическое присоединение не является чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельством, позволяющим освободить сетевую организацию от исполнения обязательств по договору.

Договор заключен 07.02.2023, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца истек 08.08.2023.

Поскольку ответчиком обязанность по выполнению предусмотренных техническими условиями работ по технологическому присоединению в установленный договором срок не исполнена, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом длительности неисполнения договорных обязательств ответчиком, не находит оснований для установления срока исполнения решения суда в 1 год, как того просит ответчик. Суд полагает разумным срок для исполнения ответчиком своих обязательств по договору в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу п. 17 договора, сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента указанного общего размера платы за каждый день просрочки (за исключением случаев нарушения выполнения технических условий заявителями, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже). При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке, за год просрочки. Сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить понесенные другой стороной договора расходы в размере, определенном в судебном акте, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки, предусмотренной абзацем первым или вторым настоящего пункта, в случае необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты.

Учитывая изложенное суд находит требование о взыскании неустойки подлежащим удовлетворению за период с 08.08.2023 по 19.02.2024, в размере <данные изъяты>.

Взыскание неустойки на будущее время подлежит удовлетворению с учетом ограничения предельного размера договорной неустойки, то есть не боле чем за год просрочки.

Размер неустойки соответствует последствиям нарушенного обязательства и оснований для ее снижения суд не усматривает.

Пунктом 5 статьи 28 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истец просит взыскать с ответчика, как неустойку, определенную Пунктом 5 статьи 28 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", так и неустойку, определенную договором, заключенным между сторонами, что не соответствует требованиям пункту 1 статьи 330 ГК РФ, так как порождает двойную ответственность за нарушение одного обязательства.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 разъяснено, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Поскольку размер неустойки, согласованный сторонами в договоре, основан на правилах, определенных п. 17 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", то неустойка подлежит определению в соответствии со специальным нормативным актом.

Требование о взыскании неустойки, предусмотренной пунктом 5 статьи 28 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Учитывая длительность нарушения прав истца, значимость для него исполнение договора ответчиком, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика компенсации морального вреда с учетом принципа разумности и справедливости в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителя", с ответчика подлежит взысканию штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере <данные изъяты>.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на ПАО «Россети Сибирь» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) обязанность в течение трех месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств объект «жилой дом» по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, неустойку в размере <данные изъяты> за период с 08.08.2023 по 19.02.2024, штраф за неисполнение требований потребителя в добровольном порядке в размере <данные изъяты>.

Взыскивать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) неустойку в размере <данные изъяты> в день начиная с 20.02.2024 по день исполнения ПАО «Россети Сибирь» обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, но не более <данные изъяты>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Госпошлина <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Верно:

Судья В.В. Панов

Решение изготовлено в окончательной форме 03.05.2024.