Решение № 2-58/2025 2-58/2025(2-829/2024;)~М-750/2024 2-829/2024 М-750/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-58/2025

№ Дело №
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рязанская область, г. Ряжск 14 января 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Шульги А.В., при секретаре судебного заседания Беляковой Е.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ряжского районного суда Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости. В обоснование своего заявления указал, что на территории с льготным социально-экономическим статусом, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о смене вида пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика ему было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ 2-ой Первомайский пер. был переименован в <адрес>, где и проживает истец по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в Александро-Невском СПТУ № на очном отделении. В своем решении ответчик одним из оснований для не включения спорных периодов в стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом указал, что р.п. Александро-Невский не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р. Указанный Перечень предусматривает населенный пункт – Александр-Невский, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1. Истец считает, что допущена техническая ошибка, и населенный пункт р.п. Александро-Невский ошибочно поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС как Александр-Невский. Кроме того, ФИО1 является отцом ребенка-инвалида с детства, что дает ему право на сокращение пенсионного возраста до 54 лет. ФИО1 просит с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО2 в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку не имеется оснований для зачета времени проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проживании ФИО1 по адресу: <адрес>, поскольку дату начала регистрации невозможно определить, так как имеются два штампа о регистрации: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, окончание регистрации: ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, указанный населенный пункт Ал-Невский Александро-Невского (Новодеревенского) района Рязанской области не включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1) направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст. 1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Ему установлена третья группа инвалидности, также он является отцом ребенка-инвалида с детства ФИО7, которого он воспитывал до достижения им 8 лет. Указанные обстоятельства установлены из свидетельства о рождении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справками об инвалидности серии МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ, серии МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ, серии МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ, серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ, серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ, серии МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ, серии МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ, серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ, серии МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ, серии МСЭ-2023 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в котором просил назначить пенсию по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку в карточке-прописке по форме А, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Александро-Невского муниципального района Рязанской области, дату начала регистрации по адресу: <адрес>, невозможно определить, так как имеются два штампа о регистрации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в распоряжении Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», р.п. Ал-Невский не поименован.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в Александро-Невском СПТУ № на очном отделении по профессии «Тракторист-машинист широкого профиля».

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, до переименования улицы - по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТП в р.п. ФИО3 УФМС России по Рязанской области в г. Ряжске, справкой серии МСЭ-2023 №, свидетельством о рождении серии I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой серии МСЭ-2023 №, карточкой прописки формы А на имя ФИО1, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ из ОГБПОУ «Ряжский колледж им. Героя Советского Союза ФИО4», решением исполкома Александро-Невского поселкового Совета Народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

В карточке прописке по форме А, хранящейся в архиве Администрации МО - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеются записи об учебе в <данные изъяты>, адрес места жительства: <адрес>. Графа 8 имеет отметку о получении паспорта ДД.ММ.ГГГГ, то есть в 16 лет. В графе 13 карточки имеются отметки о прописке: штамп о прописке с ДД.ММ.ГГГГ с перечеркнутой маркой 30 коп., штамп о прописке с ДД.ММ.ГГГГ (с пометкой об изменении названия улицы и номера дома). Графа 14 карточки содержит штамп о выписке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд учитывает, что на основании п. 28 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677, действующей в спорный период, за прописку граждан взималась государственная пошлина. Граждане обязаны в 3-дневный срок со дня прибытия сдать документы для прописки.

Инструкция о государственной пошлине, утвержденной постановлением Министерством финансов СССР 28.12.1979 № 217, предусматривала уплату пошлины за прописку в размере 30 коп., которые наклеивались в карточки прописки (п. 17) и погашались должностными лицами при совершении действий по прописке граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что перечеркнутая марка в карточке прописки формы А на ФИО1 является государственной пошлиной, уплаченной в целях регистрации его по месту жительства.

Из поквартирной карточки, предоставленной в суд из администрации МО- Александро-Невский муниципальный район Рязанской области, следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, который был переименован на адрес: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ решением Исполкома Александро-Невского поселкового Совета Народных депутатов 2-ой Первомайский пер. р.п. Александро-Невский переименован на ул. Молодежная.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 имеются сведения, предоставленные работодателями, о его работе и учебе: с <данные изъяты>

Из сообщения начальника ОП (дислокации п.г.т. Александро-Невский) МО МВД России «Ряжский» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Сведения о регистрации по месту жительства или по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в базе отсутствуют.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл из РВК и зачислен в списки воинской части №.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р утверждены перечни населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, определённым Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в числе которых в Приложении № 1 значится р.п. Александр-Невский Новодеревенского района Рязанской области.

В соответствии с сообщением администрации Александро-Невского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, сокращенное название р.п. Ал.-Невский Александро-Невского района Рязанской области является идентичным полному названию р.п. Александро-Невский Александро-Невского района Рязанской области.

Таким образом, факт постоянного проживания ФИО1 в населенном пункте, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом - р.п. Александро-Невский Александро-Невского (ранее Новодеревенского) района Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждён доказательствами, исследованными судом.

При таких обстоятельствах, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном п. 3 ст. 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Таким образом, суд, учитывая, что у истца ФИО1 общий период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 4 лет, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС он проживал в р.п. Александро-Невский Александро-Невского (Новодеревенского) района Рязанской области, пенсия по старости должна быть назначена истцу в 54 года - в связи со снижением пенсионного возраста на 1 год, согласно положениям Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истцу исполнилось 54 года ДД.ММ.ГГГГ, за назначением пенсии ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он имеет право на назначение государственной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, а поэтому требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости - удовлетворить.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья- подпись

Копия верна: судья А.В. Шульга