Решение № 2-305/2018 2-305/2018 (2-4056/2017;) ~ М-4060/2017 2-4056/2017 М-4060/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-305/2018

Дело №2-305/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Бимбаевой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, продлении срока решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просила признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ от 20.02.2017 №ЗО-14 об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов, а также, продлить срок решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, площадью 500 кв.м., кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ...

В обоснование иска указывала, что оспариваемым решением КУИиЗ Администрации г.Улан-Удэ ей отказано в предоставлении земельного участка, поскольку она является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Считает отказ незаконным, поскольку ответчиком ранее выдано решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СОНТ «Судостроитель».

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что многим из членов СОНТ «Судостроитель» земельные участки предоставлены.

Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что юридическое лицо СОНТ «Судостроитель» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 09.01.20008, то есть после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ввиду чего, у истца отсутствует право на предоставление земельного участка №311 в собственность бесплатно без проведения торгов.

Представитель третьего лица – председатель СОНТ «Судостроитель» ФИО3 полагала требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. Пояснила, что земельный участок был предоставлен под садоводческое общество «Судостроитель» Судостроительному заводу в 1986 году. Садоводческое общество на тот момент не являлось юридическим лицом. Вместе с тем, до настоящего времени указанным земельным участком владеет созданное в 2008 г. на базе садового общества юридическое лицо СОНТ «Судостроитель».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В п. п. 1, 3 ст. 14 ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" указано, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ №ПС-1292 от 29.12.2015 предварительно согласовано предоставление ФИО1 бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 500 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ...

Решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ от 20.02.2017 №ЗО-14 в предоставлении земельного участка отказано на основании п.п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка явилось то, что юридическое лицо СОНТ «Судостроитель» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 09.01.20008, то есть после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Признавая данный отказ в предоставлении ФИО1 земельного участка незаконным, суд исходит из следующего.

Действительно, юридическое лицо СОНТ «Судостроитель» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 09.01.20008, то есть после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Вместе с тем, представленными в материалы дела доказательствами, подтверждено, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Так, в материалы дела представлено Решение Улан-Удэнского районного Совета народных депутатов от 22.06.1982 №187 «О передаче земель учхоза «Байкал» Улан-Удэнского района Судостроительному заводу, согласно которому утверждена передача земель учхоза «Байкал» Улан-Удэнского района на площади 20,3 га неиспользуемых земель в сельском хозяйстве в постоянное пользование Судостроительному заводу для организации садоводческого товарищества.

Далее, в материалах дела имеется протокол №23 от 11.05.1986, согласно которому в связи с образованием садоводческого общества «Судостроитель» Администрация и профком Улан-Удэнского судостроительного завода решили безвозмездно передать данный земельный участок во владение садоводческому обществу «Судостроитель».

Изложенное свидетельствует об обоснованности доводов истца, что земельный участок предоставлен во владение садоводческому обществу в 1986 г.

То обстоятельство, что земельный участок не предоставлялся СОНТ «Судостроитель» указанные выше доводы не опровергает, поскольку ранее садоводческое общество не было зарегистрировано в качестве юридического лица, ввиду чего, отсутствуют и сведения о правопреемстве.

Кроме того, о незаконности решения об отказе истице в предоставлении земельного участка по указанному основанию свидетельствует и факт предоставления иным членам СОНТ «Судостроитель» используемых ими земельных участков, доказательства чему имеются в материалах дела в виде решений Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ и свидетельств о регистрации права собственности граждан на земельные участки.

При указанных обстоятельствах, учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу, о неправомерности отказа в предоставлении ФИО1 бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 500 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ... и признает его незаконным.

Разрешая требования о продлении срока решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ №ПС-1292 от 29.12.2015 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, суд находит их не основанными на нормах права не подлежащими удовлетворению.

Указанным решением в п.3 установлен срок его действия – в течение двух лет, и какие-либо правовые основания для его продления истицей не указаны, судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ №ЗО-14 от 20.02.2017 об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2018.

Судья: Ю.А. Смирнова