Решение № 2А-513/2019 2А-513/2019(2А-5147/2018;)~М-4956/2018 2А-5147/2018 М-4956/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-513/2019

07RS0001-02-2018-004953-29

Дело №2а-513/19
Решение Именем Российской Федерации

г. Нальчик 28 января 2019 года

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов, рассмотрев по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР к Кабардино-Балкарской региональной общественной организации развития конного спорта «Зеко» о прекращении деятельности в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

В Нальчикский городской суд поступило указанное административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР к Кабардино-Балкарской региональной общественной организации развития конного спорта «Зеко», в котором просит:

- признать Кабардино-Балкарскую региональную общественную организацию развития конного спорта «Зеко», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, прекратившей деятельность в качестве юридического лица;

- исключить Кабардино-Балкарскую региональную общественную организацию развития конного спорта «Зеко» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административные исковые требования аргументированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Кабардино-Балкарская региональная общественная организация развития конного спорта «Зеко» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по КБР в качестве юридического лица, председателем совета которого является ФИО1.

В нарушение законодательства РФ и Устава организации, административный ответчик не представил ежегодную отчетность за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.

В адрес Кабардино-Балкарской региональной общественной организации развития конного спорта «Зеко» были направлены предупреждения и предписания, однако они были проигнорированы и не исполнены.

В последующем, в отношении административного ответчика возбуждались дела об административных правонарушениях по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указывает административный истец, что вышеизложенное свидетельствует о систематическом уклонении от выполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, что является грубым нарушением и свидетельствует о фактическом прекращении деятельности юридического лица.

Надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства представитель административного истца в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

Направленные в адрес административного ответчика судебные извещения возвращены в суд без вручения.

В соответствии с частью 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Судебное извещение не было вручено административному ответчику по обстоятельствам, зависящим от него, что свидетельствует о недобросовестности несения им процессуальных прав.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Поскольку судья не счел обязательной явку сторон, а также руководствуясь правилами ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено по правилам упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ч.3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по КБР является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Кабардино-Балкарская региональная общественная организация развития конного спорта «Зеко» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по КБР в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В силу статьи 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общественных объединениях", общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Общественное объединение, намеревающееся после государственной регистрации получать денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", и участвовать в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, обязано до начала участия в указанной политической деятельности подать в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, заявление о включении его в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Такое общественное объединение ежеквартально представляет в федеральный орган государственной регистрации сведения, предусмотренные абзацем восьмым части первой настоящей статьи.

В пункте 2.7 Устава Кабардино-Балкарской региональной общественной организации развития конного спорта «Зеко» указаны обязанности перечисленные в статье 29 ФЗ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по КБР в адрес административного ответчика было направлено предупреждение, в связи с не предоставлением сведений о продолжении деятельности, а также информации, предписанной пунктом 3.2 статьи 32 ФЗ № «О некоммерческих организациях» за 2016 год.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по КБР в адрес административного ответчика было направлено предупреждение, в связи с не предоставлением сведений о продолжении деятельности, а также информации, предписанной пунктом 3.2 статьи 32 ФЗ № «О некоммерческих организациях» за 2017 год.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Нальчикского судебного района КБР ФИО2 Кабардино-Балкарская региональная общественная организация развития конного спорта «Зеко» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Позже, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Нальчикского судебного района КБР ФИО2 Кабардино-Балкарская региональная общественная организация развития конного спорта «Зеко» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из справки осмотра журналов входящей корреспонденции и системы электронного документооборота Управления Министерства юстиции РФ по КБР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административным ответчиком с января 2017 года не были представлены ежегодные сведения, предусмотренные статье 29 ФЗ № «Общественных объединениях».

При изложенных обстоятельствах, судья считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, судья -

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР к Кабардино-Балкарской региональной общественной организации развития конного спорта «Зеко» удовлетворить.

Признать Кабардино-Балкарскую региональную общественную организацию развития конного спорта «Зеко», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Кабардино-Балкарскую региональную общественную организацию развития конного спорта «Зеко» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В.Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда А.В.Маржохов