Решение № 2-594/2019 2-594/2019~М-435/2019 М-435/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-594/2019

Дело №2-594/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.,

при секретаре Баскаковой Н.В.,

помощника прокурора Чаплыгинского района Ахоян С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц (в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних) к МБОУ СШ №2 г.Чаплыгина Липецкой области о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района обратился в интересах неопределенного круга лиц (в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних) в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику МБОУ СШ №2 г.Чаплыгина Липецкой области оо обязании приобрести сушилки для просушивания чистой столовой посуды в пищеблок начальных классов, оборудовать пищеблок начальных классов водоэлектронагревателем достаточного объема - не менее 100 литров, провести ремонт писсуаров в туалетах для мальчиков в здании базовой школы, провести ремонт стен, оконных проемов и потолка медицинского кабинета влагостойкими материалами, выдерживающими влажный режим дезинфекции; оборудовать медицинский кабинет подведением горячей воды к рукомойнику; обязать обратиться в ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям как организации, осуществляющей медицинскую деятельность; обязать устранить выявленные нарушения, принять меры для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в образовательной организации.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными организациями Чаплыгинского муниципального района требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

Как установлено в ходе проверки, согласно поступившей 10.06.2019 в прокуратуру района информации ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев- Толстовском, Чаплыгинском районах № 173, в МБОУ СШ № 2 г. Чаплыгина не сделан ремонт в медицинском кабинете, не подведена к рукомойнику горячая вода.

Согласно акта проверки № 26/18 от 31.05.2019, пищеблок здания начальных классов МБОУ СШ № 2 г. Чаплыгина не обеспечен достаточным количеством сушилок для просушивания чистой столовой посуды, водоэлектронагревателем достаточного объема - не менее 100 литров (в моечной столовой и кухонной посуды установлен емкостный водоэлектронагреватель объемом 30 литров); не отремонтированы писсуары в туалетах для мальчиков в здании базовой школы; не проведен ремонт стен, оконных проемов и потолка медицинского кабинета влагостойкими материалами, выдерживающими влажный режим дезинфекции и в медицинском кабинете не обеспечили подводку горячей воды к рукомойнику.

Кроме того, в МБОУ СШ № 2 г. Чаплыгина не имеется санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии медицинского кабинета санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность с последующим оформлением лицензии на право осуществления медицинской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Чаплыгинского района Ахоян С.Ш. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ СШ № 2 г. Чаплыгина по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района признала в полном объеме и показала, что указанные в исковом заявлении нарушения не устранены, так как для этого необходимы денежные средства. Директором школы направлены письма в отдел образования администрации Чаплыгинского муниципального района для выделения денежных средств.

Суд, изучив материалы дела, выслушав позицию помощника прокурора Юдаевой И.Ю., доводы представителя ответчика ФИО1, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6 Конвенцией о правах ребенка предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также на здоровое развитие.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья на основании п. 3 ст. 7 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: медицинская и фармацевтическая деятельность (ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден "Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Прокуратурой Чаплыгинсокого района проведена проверка соблюдения образовательными организациями Чаплыгинского муниципального района требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

По поступившей 10.06.2019 в прокуратуру района информации ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев- Толстовском, Чаплыгинском районах № 173, в МБОУ СШ № 2 г. Чаплыгина не сделан ремонт в медицинском кабинете, не подведена к рукомойнику горячая вода.

В соответствии с и. 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п.п. 4.21, 4.23, 4.25, 4.30, 5.19.5 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, в ранее построенных общеобразовательных организациях имеющиеся помещения медицинского назначения эксплуатируются в соответствии с проектом.

Медицинское обслуживание учащихся малокомплектных общеобразовательных организаций допускается на базе организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Кабинет врача, процедурный, прививочный и стоматологический кабинеты оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Прививочный кабинет оборудуют в соответствии с требованиями по организации иммунопрофилактики инфекционных болезней.

На каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м? на одного обучающегося.

Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения.

Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз.

Для обучающихся основного общего и среднего общего образования во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность, предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м?. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды.

Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

В помещениях медицинского назначения поверхности потолка, стен и пола должны быть гладкими, допускающими их уборку влажным способом и устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в помещениях медицинского назначения.

Поверхность стен, полов и потолков помещений медицинского назначения (кабинета врача для осмотра детей и процедурного кабинета) должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфекционными средствами. Используемые панели должны иметь гладкую поверхность.

Площадь кабинета врача предусматривается не менее 12 м?, процедурного - не менее 12 м?.

В помещениях медицинского назначения должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

Помещения должны иметь естественное освещение.

Искусственная освещенность, источник света, тип лампы принимаются в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Необходимо предусмотреть помещение и (или) место для временной изоляции заболевших обучающихся.

Здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организаций (п. 8.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189).

Согласно акта проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев- Толстовском, Чаплыгинском районах № 26/18 от 31.05.2019, пищеблок здания начальных классов МБОУ СШ № 2 г. Чаплыгина не обеспечен достаточным количеством сушилок для просушивания чистой столовой посуды, водоэлектронагревателем достаточного объема - не менее 100 литров (в моечной столовой и кухонной посуды установлен емкостный водоэлектронагреватель объемом 30 литров); не отремонтированы писсуары в туалетах для мальчиков в здании базовой школы; не проведен ремонт стен, оконных проемов и потолка медицинского кабинета влагостойкими материалами, выдерживающими влажный режим дезинфекции и в медицинском кабинете не обеспечили подводку горячей воды к рукомойнику.

Кроме того, в МБОУ СШ № 2 г. Чаплыгина не имеется санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии медицинского кабинета санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность с последующим оформлением лицензии на право осуществления медицинской деятельности.

Последствием выявленных нарушений действующего законодательства явилось создание потенциальной опасности для жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся.

В силу ст.68 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания.

Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая признание представителем ответчика по доверенности ФИО1 исковых требований, которое принято судом, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173,194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц (в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних) к МБОУ СШ №2 г.Чаплыгина Липецкой области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МБОУ СШ №2 г.Чаплыгина Липецкой области:

- приобрести сушилки для просушивания чистой столовой посуды в пищеблок начальных классов МБОУ СШ № 2 г. Чаплыгина;

- оборудовать пищеблок начальных классов МБОУ СШ №2 г. Чаплыгина водоэлектронагревателем достаточного объема - не менее 100 литров;

-провести ремонт писсуаров в туалетах для мальчиков в здании базовой школы МБОУ СШ № 2 г. Чаплыгина;

- провести ремонт стен, оконных проемов и потолка медицинского кабинета МБОУ СШ № 2 г. Чаплыгина влагостойкими материалами, выдерживающими влажный режим дезинфекции;

- оборудовать медицинский кабинет МБОУ СШ № 2 г. Чаплыгина подведением горячей воды к рукомойнику.

Обязать МБОУ СШ № 2 г. Чаплыгина обратиться в ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям как организации, осуществляющей медицинскую деятельность.

Обязать МБОУ СШ № 2 г. Чаплыгина устранить выявленные нарушения, принять меры для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в образовательной организации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.П.Залыгаева

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2019 года.

Судья: Е.П.Залыгаева