Постановление № 5-8/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 5-6/2025

Дело № 5-8/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Маджалис 17апреля2025года

Судья Кайтагского районного суда Республики Дагестан Мирзаев М.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании материал об административном правонарушении,предусмотренной ч.6.1ст.20.2КоАП РФ,в отношении ФИО1,01.04.1972года рождения,уроженки и жительницы <адрес>,Республики Дагестан,ранее не привлекавшуюся к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола<адрес>отДД.ММ.ГГГГ,усматривается,чтоДД.ММ.ГГГГ,14часов10минут гражданка ФИО1 посредством мессенджера «Ватцап» в группе отправила сообщение с призывом к жителям <адрес> о том, чтобы не пускали детей в школу и выйти на улицу чтобы поддержать молодежь жителей <адрес>,тем самым создала помехи функционированию социальной инфраструктуры,в частности МКОУ «<адрес>».

В связи с этим должностным лицом ОМВД России по <адрес> был составлен в отношении ФИО1протокол по признакам совершения ею административного правонарушения,предусмотренной ч.6.1ст.20.2КоАП РФ.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела лицо,привлекаемое к административной ответственности ФИО1в судебное заседание не явилась,при этом представила ходатайство,в котором просит рассмотреть дело без ее участия.

При этом должностным лицом ОМВД России по <адрес> не обеспечило ФИО3в судебное заседание,хотя приложили к материалу заявление о том,что на время рассмотрения дела она (ФИО4) будет обеспечена в суд.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела ОМВД России по <адрес> не направили представителя для принятия участия в суде и о причинах неявки не сообщили.

Изучив материалы дела,исследовав и оценив представленные доказательства сторонами по делу,прихожу к следующему.

В силу положений ст. 2.1КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное,виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее,полное,объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,разрешение его в соответствии с законом,обеспечение исполнения вынесенного постановления,а также выявление причин и условий,способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению,в частности:наличие события административного правонарушения; лицо,совершившее противоправные действия (бездействие),за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность,а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается,что должностным лицом ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО1составлен протокол об административном правонарушении<адрес>отДД.ММ.ГГГГ по признакам совершения ею административного правонарушения,предусмотренной ч.6.1ст.20.2КоАП РФ.

Основанием для составления указанного протокола в отношении ФИО1послужили, изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том,чтоДД.ММ.ГГГГ,14часов10минут гражданка ФИО1 посредством мессенджера «Ватцап» в группе отправила сообщение с призывом к жителям <адрес> о том, чтобы не пускали детей в школу и выйти на улицу чтобы поддержать молодежь жителей <адрес>,тем самым создала помехи функционированию социальной инфраструктуры,т.е.МКОУ «<адрес>».

В соответствии с ч.6.1ст.20.2КОАП РФ участие в несанкционированных собрании,митинге,демонстрации,шествии или пикетировании,повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения,транспортной или социальной инфраструктуры,связи,движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей,или обязательные работы на срок до ста часов,или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц-от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц-от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно разъяснений,изложенных вп.35постановления Пленума Верховного Суда РФ от26.06.2018N28 "О некоторых вопросах,возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях,связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" Для целейчастей6.1,7статьи20.2КоАП РФ под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие,в проведении которого органом публичной власти отказано в установленныхчастью3статьи12Закона о публичных мероприятиях случаях,уведомление о проведении которого не было подано по правиламстатьи7Закона о публичных мероприятиях,в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей,форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиямЗакона о публичных мероприятиях.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия почасти6.1статьи20.2КоАП РФ является наличие последствий,выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения,транспортной или социальной инфраструктуры,связи,движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры,а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Таким образом,для квалификации действий по ст. 6.1.1КоАП РФ необходима обязательная совокупность признаковучастие лица в несанкционированном публичном мероприятиис наступившими последствиям,выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения,социальной или иной инфраструктуры и причинной связью между ними.

Субъектами правонарушения поч.6.1ст.20.2КоАП РФ выступают участники публичных мероприятий.Субъективная сторона состава правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Между тем,из материалов дела усматривается,что материалами дела указанные обстоятельства не установлены.

Для признанияФИО1виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренногоч.6.1ст.20.2КОАП РФ недостаточно,что онапосредством мессенджера «Ватцап» в группе отправила сообщение с призывом к жителям <адрес>.

Бесспорных доказательств подтверждающих винуФИО1в совершении действий указанных в диспозициич.6.1ст.20.2КоАП РФ,т.е.участие в несанкционированных мероприятияхс наступившими последствиям, материалы дела не содержат и такие доказательства суду должностным лицо не представлено.

Согласно ст. 1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения,в отношении которых установлена его вина.Неустранимые сомнения в виновности лица,привлекаемого к административной ответственности,толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст. 24.5КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато,а начатое производство подлежит прекращению,при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.2ст. 29.4КоАП РФ при наличии обстоятельств,предусмотренных ст. 24.5КоАП РФ,выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того,согласно протокола об административном правонарушении №отДД.ММ.ГГГГ в отношенииФИО1 в графе «обстоятельства административного правонарушения» внесеныисправления,т.е.исправлена дата совершения правонарушения «01».

В соответствии с ч.2ст.28.2КоАП РФ,в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления,должность,фамилия и инициалы лица,составившего протокол,сведения о лице,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,фамилии,имена,отчества,адреса места жительства свидетелей и потерпевших,если имеются свидетели и потерпевшие,место,время совершения и событие административного правонарушения,статья КоАП РФ или закона субъекта РФ,предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение,объяснение физического лица или законного представителя юридического лица,в отношении которых возбуждено дело,иные сведения,необходимые для разрешения дела.

Таким образом,по смыслу закона,в целях возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об этом,необходимым условием для этого является,в том числе,установление состава административного правонарушения,совершенного лицом привлекаемым к ответственности,сведения о котором подлежат внесению в названный протокол,т.е.обстоятельства административного правонарушения с квалификацией действий,лица привлекаемого к административнойответственности.

Толкование положенийстатьи28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том,что изменение сведений,ранее внесенных в протокол об административном правонарушении,производится в присутствии лица,в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных нормКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанными нормами лицу,привлекаемому к административной ответственности,обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении в него изменений.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные,свидетельствующие о том,что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО1либо о том,что он был извещен о внесении изменений.

Определением суда отДД.ММ.ГГГГ был возвращен,материал об административном правонарушении,предусмотренном ч.6.1ст.20.2КоАП РФ,в отношении ФИО101.04.1972года рождения,уроженки и жительницы <адрес>,Республики Дагестан,для устранения нарушений,допущенных при составлении протокола и иных материалов дела,т.е.неявка либо не доставлении в суд лица,привлекаемого к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела МВД России по <адрес> в соответствии со ст.23.1КоАП РФ повторно направил в суд дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.6.1ст.20.2КоАП РФ в отношении ФИО1.

При этом ОМВД России по <адрес> не обеспечило ФИО3в судебное заседание,хотя к материалу об административном правонарушении приложили заявление о том,что на время рассмотрения дела ФИО4будет обеспечена в суд.

В соответствии с ч.3ст.25.1КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении,влекущем административный арест,административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы,присутствие лица,в отношении которого ведется производство по делу,является обязательным.

По смыслу положений ст.ст. 29.1, 29.4КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган,составивший протокол,допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению,дело об административном правонарушении уже было признано подготовленным,по делу состоялось судебное заседание в совершении административного правонарушения,предусмотренногоч.6.1ст.20.2КоАП РФ.

В силу п.2ч.1ст.24.5КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато,а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

С учетом вышеизложенного,в соответствии с п.1ст. 24.5КоАП РФ,отсутствие события или состава административного правонарушения является обстоятельством,исключающим производство по делу об административном правонарушении,является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11КоАП РФ,судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,прекратить на основании пункта2части1статьи24.5КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения,предусмотренного ч.6.1ст.20.2КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение10суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С.Мирзаев