Решение № 2-170/2021 2-170/2021~М-79/2021 М-79/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-170/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2021 года г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

с участием:

представителя процессуального истца

ФИО3,

представителя ответчика

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пыть-Яха в интересах пенсионера Николаенко Надежны Ивановны, к муниципальному казенному учреждению «Администрации города Пыть-Яха» (далее – администрация г.Пыть-Яха) о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного,

установил:

прокурор г.Пыть-Яха обратился в суд в интересах ФИО5 к администрации г. Пыть-Яха с иском о возложении обязанности предоставить ей в собственность взамен принадлежащей квартиры по адресу города Пыть-Яха, другое равнозначное по площади и по числу комнат жилое помещение без доплаты разницы в стоимости жилых помещений.

В обоснование требований указал, что к нему обратилась пенсионер ФИО5 за защитой своих жилищных прав. В результате проведенной проверки установлено, что ФИО5 является собственником названной квартиры, которая расположена в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2020 годы.

Согласно названной программе приобретение жилых помещений для последующего предоставления гражданам, расселяемым из аварийных домов, финансируется из бюджетов муниципального образования и автономного округа.

ФИО5 неоднократно обращалась в администрацию г.Пыть-Яха по вопросу расселения путем предоставления иного жилого помещения, где ей были предложены различные варианты расселения, но во всех случаях жилое помещение предлагалось по договору мены с доплатой разницы в стоимости жилых помещений. Она является пенсионером, денежных средств на доплату разницы не имеет. Прокурор полагает, что ФИО5 вправе претендовать на заключение договора мены, но без доплаты, поскольку и муниципальной и региональной адресными программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда такое условие не предусмотрено.

Поскольку стоит вопрос о жилищных правах пенсионера, полагает, что прокурор вправе обратиться в их защиту в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель процессуального истца, ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, ФИО4, действующая на основании доверенности, иск признала иск, представив письменное заявление об этом.

Материальный истец в судебное заседание не явилась, уведомлена должным образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивая на иске. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО5 на основании решения Пыть-Яхского городского суда является собственником жилого помещения по адресу: г.Пыть-Ях ХМАО – Югры, в порядке приобретательной давности.

Распоряжением администрации города Пыть-Яха обозначенный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В отношении жильцов дома муниципалитетом предпринимаются меры к расселению способами, предусмотренными жилищным законодательством.

ФИО5 просила предоставить ей в собственность другое равнозначное жилое помещение взамен принадлежащего ей, на что муниципалитетом ей предложены различные варианты жилых помещений по договору мены с доплатой разницы в стоимости жилых помещений, со ссылкой на условия статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предметом спора является порядок реализации права истца на расселение из аварийного жилого многоквартирного дома путем предоставления ей взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости. А именно, по договору мены с доплатой или без таковой.

Постановлением администрации г.Пыть-Яха (с последующими изменениями) утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2020 годы.

По условиям названной программы, предусмотренные ею мероприятия, реализуются в отношении аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Согласно таблице к указанному постановлению в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Пыть-Яха, признанных аварийными до 1 января 2017 года, подлежащих переселению в 2019-2020 годах за счет финансирования средствами Фонда (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) включен многоквартирный жилой дом по адресу: г. Пыть-Ях.

Механизм реализации программы и контроль хода её выполнения (пункт 5 приложения к постановлению №192-па) предусматривает, что в целях реализации программы предполагается привлечение средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципального бюджета, личных средств граждан.

Данная адресная муниципальная программа принята в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением правительства ХМАО – Югры от 1 апреля 2019 года №104-п «Об адресной программе ХМАО – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Обозначенный жилой многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, включен и в окружную адресную программу (перечень многоквартирных домов, расположенных на территории ХМАО – Югры, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Таблица №2).

Окружная программа также содержит указание на предположительное привлечение средств муниципальных образований автономного округа – участников программы, личных средств граждан, инвесторов, застройщиков.

Вместе с тем, по условиям указанной окружной программы среди источников финансирования программы перечислены средства: государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета автономного округа, бюджетов муниципальных образований автономного округа. Графа «иные источники финансирования» содержит нулевые показатели.

Раздел 5 адресной программы ХМАО – Югры предусматривает ответственность муниципальных образований – участников программы за реализацию мероприятий программы, их конечные результаты, целевое использование выделяемых финансовых средств.

Программа содержит прямое указание на то, что финансирование расходов, связанных с приобретением жилых помещений у застройщиков по цене свыше размера предельной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения, установленной Минстроем, у лиц, не являющихся застройщиками, по цене свыше ? предельной стоимости 1 кв.м., установленной Минстроем, осуществляется за счет средств бюджета автономного округа и средств бюджетов муниципальных образований автономного округа.

Окружная программа принята в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»), в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», решения задач по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, признанного до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Ни федеральным законодательством, ни адресными программами не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Как изложено выше, объем финансирования программы определяется только из бюджетов различных уровней, а также средств Фонда.

Таким образом, требование администрации города о доплате при заключении договора мены нельзя признать обоснованным.

Поскольку истец лишен возможности реализовать свое право во внесудебном порядке, получая отказ со стороны ответчика, суд находит обоснованным восстановление нарушенных прав истца заявленным способом.

Суд находит обоснованным обращение с иском прокурора, поскольку частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено право прокурора обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в том случае, когда гражданин обратился к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых прав в сфере обеспечения права на жилище. При этом в случае обращения прокурора с иском в суд в интересах гражданина с целью защиты его конституционного права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не требуется.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение «Администрация города Пыть-Яха» обязанность предоставить ФИО5 в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: город Пыть-Ях, равнозначное благоустроенное жилое помещение без доплаты разницы в стоимости жилых помещений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись ФИО1