Решение № 2А-557/2017 2А-557/2017~М-548/2017 М-548/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-557/2017

Дело № 2а-557/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизляр 14 декабря 2017 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Францевой О.В., с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кизлярского МО СП УФССП России по РД ФИО6, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, дело по административному иску ФИО2 к Кизлярскому МО СП УФССП России по РД. о признании незаконными действий по обращению взыскания на денежные средства,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что он, ФИО2, является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ за №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа (листа) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> по делу №. Суд, по решению которого, административный истец выступал в качестве ответчика, проходил в <адрес>, в его отсутствие. На сегодняшний день он зарегистрирован и проживает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес ответчика заявление с просьбой дать разъяснения по вопросу обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счёте №, получаемых в качестве социальной пенсии, на основании ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» (копия письма с уведомлением о вручении прилагается). В ответ на данное письмо, истцом было получено письменное разъяснение от Кизлярского межрайонного отдела судебных приставов, которое содержало информацию о том, что исполнительные действия совершены судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства и соответствуют положениям ст.ст.64,70 ФЗ «Об исполнительном производстве». Одновременно было разъяснено, что денежные средства выплачиваемые должнику в качестве единовременных денежных пособий отнесены к доходам, на которые не дозволено обращать взыскание по исполнительным документам, в связи с чем и в соответствии с ч.14.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», для исключения в последующим обращения взыскания на данные доходы, истцу было предложено предоставить судебному приставу-исполнителю доказательства подтверждающие факт зачисления данного вида средств на его банковский счёт. ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что у истца на руках не было ни одного документа по возбужденному в отношении него исполнительного производства, в адрес ответчика было отправлено письмо с заявлением о выдаче заверенных надлежащим образом копий документов по исполнительным производствам. В ответ было получено письмо, с заверенными копиями исполнительных документов, а именно постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о расчёте задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, письменное предупреждение к исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено письмо с заявлением о приобщении к материалам исполнительного производства справки о наличии выплат отдельным категориям граждан (ветеранам), а также о возврате незаконно списанных денежных средств со счёта. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, письменного ответа от Кизлярского межрайонного отдела судебных приставов не поступило. Денежные средства продолжают списываться с его счёта. На основании отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34410312045861, письмо, отправленное истцом - ФИО2 в адрес ответчика - Кизлярского межрайонного отдела судебных приставов, было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. О том, что право истца нарушено в рамках незаконного списания со счёта денежных средств, стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда выяснилось, что письмо ответчиком было получено в июле настоящего года, тем самым истек срок (более 3-х месяцев), для досудебного урегулирования спора. На основании выписки от ДД.ММ.ГГГГ (информация об арестах), полученной от СБЕРБАНКА РФ, на лицевой счёт истца № наложен арест должностными лицами - ФИО3, в размере 1.100 рублей 00 копеек, и ФИО4, в размере 45.472 рубля 00 копеек. На основании выписки из лицевого счёта от ДД.ММ.ГГГГ, на лицевой счет истца № начисляется социальная пенсия. Данная социальная пенсия начисляется истцу на основании п.п.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». На основании п.п.1-4 п.1 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий. На основании п.6 ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на вид дохода, получаемый в качестве ежемесячных денежных выплат и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое). На этом основании, судебному приставу-исполнителю недозволенно было принимать решение по обращению взыскания на данный вид дохода истца. На основании изложенного, руководствуясь статьей 220 КАС РФ, истец просит признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя Кизлярского МО СП УФССП России по РД ФИО8 по обращению взыскания на денежные средства, которые перечисляются на счет ФИО2 в качестве ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (социальной пенсии) на основании п.п. 1-4 ФЗ «О Ветеранах».

В судебное заседание административный истец не явился, предоставив ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствии, т.к. проживает в <адрес> и прибыть в Кизлярский городской суд не предоставляется возможным.

Ответчик судебный пристав - исполнитель Кизлярского МО СП УФССП России по РД ФИО6, исковые требования поддержал, пояснив, что истцом заранее не были представлены доказательства, подтверждающие факт зачисления данного вида средств на его банковский счет, на данный момент арест будет снят.

Заслушав объяснения административного ответчика и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В силу п.3 части 3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с п.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Кизлярского МОСП УФССП России по РД ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства ФИО2 на сумму 45.472 руб. находящиеся на счетах: Счет №; Ставропольское отделение № ПАО Сбербанк; БИК: 040702615: валюта счета, код подразделения: не указано; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ, Счет №; АО «Альфа Банк»; БИК: 044525593; валюта счет; код подразделения: 0565; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ, Счет №; Ставропольское отделение № ПАО Сбербанк; БИК: 040702615; код подразделения: не указано; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ, Счет №; АО «Альфа Банк»; БИК: 044525593; код подразделения: 0569; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ, Счет №; Ставропольское отделение № ПАО Сбербанк; БИК: 040702615; код подразделения: не указано; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ, Счет №; Ставропольское отделение № ПАО Сбербанк; БИК: 040702615; код подразделения: не указано; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ, Счет №; АО «Альфа Банк»; БИК: 044525593; код подразделения: 0837; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ, Счет №; Ставропольское отделение № ПАО Сбербанк; БИК: 040702615; код подразделения: не указано; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ, Счет №; Юго-западный Банк ПАО Сбербанк, БИК: 046015602; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ, Счет №; Ставропольское отделение № ПАО Сбербанк; БИК: 040702615; код подразделения: не указано; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ, Счет №; АО «Альфа-Банк»; БИК: 044525593; код подразделения: 0573; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ, Счет №; Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк, БИК: 046015602; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ, Счет №; Ставропольское отделение № ПАО Сбербанк; БИК: 040702615; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ, Счет №; Отделение НБ - <адрес>, БИК: 048209001; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ, Счет №; ВТБ 24 (ПАО); БИК: 044525716; код подразделения: 99000; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ,

На денежные средства ФИО2 обращено взыскание в связи с находящимся в производстве судебного пристава исполнителя исполнительным производством от ДД.ММ.ГГГГ за №-ИП, возбужденным на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании алиментов.

В связи с обращением взыскания на денежные средства находящиеся на указанных выше счетах, истцу, по его заявлению, судебным приставом дано разъяснение, согласно которому исполнительные действия совершены в рамках исполнительного производства и в соответствии с положениями ст.64, 70 ФЗ «Об исполнительном производстве». Одновременно истец информирован о том, что денежные средства выплачиваемые должнику в качестве единовременных пособий отнесены к доходам, на которые не дозволено обращать взыскания по исполнительным документам. Для исключения в дальнейшем обращения взыскания на данные доходы, истцу предложено предоставить судебному приставу – исполнителю доказательства, подтверждающие факт зачисления данного вида средств на его банковский счет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 судебному приставу – исполнителю ФИО8, направлено заявление, в котором он просит остановить исполнительное производство, снять арест со счета № и вернуть ему денежные средства которые были списаны с его счета.

К заявлению истцом приложены выписка из Сбербанка с информацией об арестах, выписка из лицевого счета по вкладу, сведения по ежемесячной выплате отдельным категориям граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из выписки из лицевого счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годов, на лицевой счет № открытый на имя ФИО2, ежемесячно поступает социальная пенсия.

Согласно сведениям Единой государственной информационной системы Пенсионный Фонд РФ, ФИО2 является получателем ежемесячно социальной выплаты отдельным категориям граждан в соответствии п.п.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст.23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» является получателем ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ежемесячная денежная выплата, выплачиваемая ветеранам боевых действий, относится к мерам социальной поддержки.

Пунктом 5 ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ и п.5 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено осуществление индексации ЕДВ в порядке и сроки, определенные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для индексации базовой части трудовой пенсии по старости.

Указанная денежная выплата, как усматривается из представленных истцом документов, поступает на расчетный счет истца за № открытый в дополнительном офисе № ПАО Сбербанк.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Одной из мер принудительного исполнения согласно пункту 1 части 3 статьи 68 указанного Закона, является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу статьи 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является одним из субъектов, который в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, перечисленных в статье 12 указанного Закона, в порядке, установленном названным Законом и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 2 и 16 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Согласно части 9 статьи 69 названного выше Федерального закона у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (пункт 2 статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах»).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм судебные приставы-исполнители вправе запрашивать в банках и иных кредитных организациях сведения о счетах физических лиц, являющихся должниками, в размере и пределах, определенных судом, в том числе о назначении поступающих на счета денежных средств, а данные организации обязаны предоставлять судебным приставам-исполнителям такие сведения.

В связи с этим, при исполнении исполнительного документа судебный пристав должен был убедиться в назначении денежных средств, находящихся на счете должника, в целях проверки возможности их удержания и перечисления и руководствоваться, в том числе, пунктом 6 части 1 статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан.

Судебный пристав владел информацией об источнике поступления денежных средств и их целевом характере, поскольку, как усматривается из материалов дела, на это ему прямо указывал истец в направленном до обращения в суд заявлении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счете истца №, открытом в дополнительном офисе № ПАО Сбербанк, произведены в нарушение положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», а потому исковое требование ФИО2 подлежит безусловному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175 -181,360 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО2 к Кизлярскому МО СП УФССП России по РД о признании незаконными действий по обращению взыскания на денежные средства, удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кизлярского МОСП УФССП России по <адрес> ФИО8 по обращению взыскания на денежные средства, перечисляемые на счет ФИО2 №, открытом в дополнительном офисе № ПАО Сбербанк, в качестве ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, на основании п.п. 1-4 ФЗ «О Ветеранах».

Обязать судебного пристава – исполнителя Кизлярского МОСП УФССП России по <адрес> ФИО8 устранить допущенное выше нарушение.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке, через Кизлярский городской суд РД.

Судья О.В.Францева