Решение № 2-3/69/2019 2-3/69/2019~М-3/65/2019 М-3/65/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-3/69/2019

Дело № 2-3/69/2019

43RS0025-03-2019-000113-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2019 года п. Суна Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Шибановой О.А.,

с участием прокурора Сунского района Кировской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сунского района Кировской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Сунское городское поселение Кировской области в лице администрации Сунского городского поселения об устранении нарушений требований законодательства в части содержания детских игровых площадок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сунского района Кировской области, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что прокуратурой Сунского района проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в части содержания детских игровых площадок в деятельности администрации Сунского городского поселения.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Согласно п. 4.3 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» оборудование детских игровых площадок должны соответствовать, в том числе общим требованиям безопасности и мерам защиты, быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть.

Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Элементы оборудования, которые со временем становятся хрупкими, должны заменяться.

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

При определении границы зоны приземления учитывают возможные перемещения элементов конструкции и ребенка. Граница зоны приземления должна быть на расстоянии не менее 1500 мм от проекции любой точки конструкции на зону приземления.

Если в качестве покрытия на детской игровой площадке применяется сыпучий материал, для компенсации вытеснения сыпучего материала толщину покрытия увеличивают на 100 мм по сравнению с толщиной, полученной при лабораторных испытаниях при оценке требуемой критической высоты падения по ГОСТ Р ЕН 1177.

На территории Сунского городского поселения на расстоянии около 50 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеется детская игровая площадка, установлено, что на всех размещенных качелях отсутствуют сиденья, часть качелей неисправна. Покрытие всей детской площадки, в том числе, зоны приземления не соответствуют требованиям. Вблизи каждого детского оборудования в зоне приземления имеется покрытие в виде твердого грунта, не обеспечивающего безопасность падения ребенка. Имеются элементы оборудования с выступающими острыми краями.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст. 7 Закона Кировской области № 292-ЗО от 29.12.2004 «О местном самоуправлении в Кировской области» к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы по созданию условий для массового отдыха детей и организации обустройства мест их массового отдыха.

Отмеченные недостатки в содержании оборудования на детской спортивной площадке создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

На основании изложенного, просит обязать муниципальное образование Сунское городское поселение Сунского района Кировской области в лице администрации муниципального образования Сунского городского поселения Сунского района Кировской области привести в соответствие с требованиями п. 4.3 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детскую игровую площадку, расположенную вблизи дома по адресу: <адрес> «Детский городок аттракционов».

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика - глава администрации Сунского городского поселения ФИО5 с исковыми требованиями согласен, суду пояснил, что часть нарушений, указанных в исковом заявлении устранена. Инвентарь на данную детскую площадку приобретала администрация Сунского городского поселения, с помощью жителей пгт Суна, данная площадка была оборудована.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В силу пунктов 3, 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года N 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".

В соответствии с пунктом 6.2 указанного ГОСТ контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (п. 6.4.2), функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя (п. 6.4.3); ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью на более одного раза в 12 месяцев (п. 6.4.5).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию включают, в частности, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов (пункт 7.8).

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года N 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования".

В соответствии с пунктом 4.3.22.2 указанного ГОСТ для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Аналогичного содержания требование предусмотрено пунктом 5.10 ГОСТ Р 52168-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 сентября 2012 года N 334-ст.

Из материалов дела следует, что на территории Сунского городского поселения на расстоянии около 50 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеется детская игровая площадка, расположенная на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования Сунское городское поселение Кировской области, что подтверждается справкой администрации Сунского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки указанной детской игровой площадки установлено, что на всех размещенных качелях отсутствуют сиденья, часть качелей неисправна. Покрытие всей детской площадки, в т.ч. зоны приземления не соответствуют требованиям. Вблизи каждого детского оборудования в зоне приземления, имеется покрытие в виде твердого грунта, не обеспечивающего безопасность падения ребенка. Имеются элементы оборудования с выступающими острыми краями, что подтверждается справкой прокуратуры Сунского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением временно исполняющего обязанности начальника ПП «Сунский» МРО МВД России «Кильмезский» ФИО6 (л.д. 3-6).

На основании изложенного, учитывая, что выявленные недостатки в содержании оборудования на детской спортивной площадке создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Сунского района Кировской области удовлетворить.

возложить на муниципальное образование Сунское городское поселение Сунского района Кировской области в лице администрации муниципального образования Сунского городского поселения Сунского района Кировской области обязанность привести в соответствие требованиям п. 4.3 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детскую игровую площадку, расположенную вблизи дома по адресу: <адрес> «Детский городок аттракционов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нолинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 05.09.2019 года.

Председательствующий Л.В. Шуткина