Решение № 12-374/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-374/2021

Мировой судья судебного участка № 3

Октябрьского района г. Тамбова Филатова А.В.

Копия:

Дело №12-374/2021


РЕШЕНИЕ

24 июня 2021 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности – ООО «ДСК-Тамбов» ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ДСК-Тамбов» с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 15 января 2020 года, которым ООО «ДСК-Тамбов» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа Управления по охране окружающей среды и природопользованию <адрес> № от 12 ноября 2019 года была проведена внеплановая документальная проверка в отношении ООО «ДСК-Тамбов», по результатам которой был составлен акт № от 17 декабря 2019 года о не выполнении ООО «ДСК-Тамбов» предписания № от 8 апреля 2019 года.

17 декабря 2019 года в отношении ООО «ДСК-Тамбов» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в срок законного предписания Управления по охране окружающей среды и природопользованию <адрес> № от 8 апреля 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района города Тамбова от 15 января 2020 года ООО «ДСК-Тамбов» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель ООО «ДСК-Тамбов» обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить. В обоснование своей жалобы указал, что ООО «ДСК-Тамбов» не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку не ведет никакую работу по разработке месторождений подземных вод. Само предприятие законсервировано и не работает. Кроме того указал, что ООО «ДСК-Тамбов» является субъектом малого предпринимательства и к ним возможно применить ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение. Также указал, что был нарушен порядок административного производства, а именно, ООО «ДСК-Тамбов» не было уведомлено о времени и месте составления протокола и о рассмотрении административного дела, в связи с чем ООО «ДСК-Тамбов» не было известно о факте возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, о порядке возбуждении дела об административном правонарушении, права и обязанности не были разъяснены. Считает, что вина ООО «ДСК-Тамбов» во вменяемом правонарушении отсутствует, в протоколе отсутствуют доказательства, указывающие на виновность в правонарушении. Кроме того указал, что даже если формально признать, что ООО «ДСК-Тамбов» совершило правонарушение, то оно не повлекло за собой значительных вредных последствий и не несло большой угрозы охраняемым общественным отношениям, и является малозначительным. Также просил восстановить срок для подачи жалобы, поскольку постановление обществом получило 17 мая 2021 года и в этот момент они узнали о нарушении их прав.

В судебном заседании представитель ООО «ДСК-Тамбов» ФИО1 доводы жалобы полностью поддержал.

В судебное заседание представитель Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В судебном заседании установлено, что 18 мая 2021 года жалоба на вышеуказанное постановление поступила мировому судье участка № 3 Октябрьского района г. Тамбова. Как усматривается из материалов дела, копия постановления была направлена в адрес ООО «ДСК-Тамбов» 15 января 2020 года, конверт с копией постановления вернулся в суд с отметкой « «Адресат выбыл», иных данных о получении ООО «ДСК-Тамбов» копии постановления в деле не имеется, в связи с чем срок для обжалованию считаю необходимым восстановить.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Как усматривается из материалов дела ООО «ДСК-Тамбов» не выполнило в срок законное предписания Управления по охране окружающей среды и природопользованию <адрес> № от 8 апреля 2019 года.

Вина ООО «ДСК-Тамбов» полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных мировым судьей: протоколом об административном правонарушении № от 17 декабря 2019 года; актом проверки соблюдения требования законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № от 17 декабря 2019 года, согласно которому ООО «ДСК-Тамбов» не выполнило предписание № от 8 апреля 2019 года; служебной запиской начальника отдела недроприродопользования; приказом № от 12 ноября 2019 года о проведении в отношении ООО «ДСК-Тамбов» внеплановой документальной проверки; предписанием № с165 от 8 апреля 2019 года, согласно которому ООО «ДСК-Тамбов» обязано подготовить и утвердить в установленном порядке технический проект разработки месторождения подземных вод по лицензии ТМБ 80202 ВЭ от 12 октября 2016 года, срок исполнения до 1 декабря 2019 года; лицензией на пользование недрами № ТМБ 80202 ВЭ от 12 октября 2016 года; выпиской ЕРГЮЛ.

Действия ООО «ДСК-Тамбов» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы мировым судьей правильно. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Ссылки представителя ООО «ДСК-Тамбов» о том, что общество не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку не ведет никакую работу по разработке месторождений подземных вод, нахожу несостоятельными, поскольку из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДСК-Тамбов» следует, что общество имеет лицензию на пользование участниками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. Тот факт, что предприятие не осуществляло деятельность не исключает выполнение предусмотренной действующим законодательством обязанности.

Доводы представителя ООО «ДСК-Тамбов» о не уведомлении о дате и месте составлении протокола об административном правонарушении и на рассмотрении дела об административном правонарушении, нахожу несостоятельными и опровергающими материалами дела.

Как усматривается из материалов административного дела, извещение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении на 17 декабря 2019 года было направлено в адрес юридического лица 3 декабря 2019 года и получено ООО «ДСК-Тамбов» 4 декабря 2019 года, т.е. извещение было заблаговременно, ООО «ДСК-Тамбов» имело достаточным временем для подготовки к процедуре оформления протокола, формирования своей позиции по делу и оформлению полномочий представителей. Явку представителя для составления протокола об административном правонарушении общество не обеспечило.

Уведомление о времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 15 января 2020 года было направлено в адрес ООО «ДСК-Тамбов» 25 декабря 2019 года по указанному в ЕГРЮЛ адресу нахождения юридического лица. Конверт с извещением вернулся в мировой суд с отметкой «Адресат выбыл».

В соответствии с требованиями п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Таким образом, прихожу к выводу, что мировым судьей процессуальных нарушений при составлении процессуальных документов допущено не было.

Нарушение норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не установлено. Оснований для изменения наказания не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Тамбова от 15 января 2020 года, которым ООО «ДСК-Тамбов» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «ДСК-Тамбов» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева