Решение № 2-281/2024 2А-281/2024 2А-281/2024~М-212/2024 М-212/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-281/2024

Гражданское дело № 2-281/2024

УИД 04RS0001-01-2024-000341-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 16 мая 2024 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Свистуновой Г.В., при секретаре Гомбоевой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района Республики Бурятия Бураева А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Баргузинский район» об обязании разработать проекты организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения МО СП «Баянгольское», МО СП «Адамовское», МО СП «Читканское», МО СП «Уринское»,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Баргузинского района Республики Бурятия, просит, обязать администрации МО «Баргузинский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения МО СП «Баянгольское», МО СП «Адамовское», МО СП «Читканское», МО СП «Уринское», мотивировав тем, что по результатам проведенной проверки установлено, что ответчиком не разработаны проекта организации дорожного движения, в связи с чем выявленные нарушения влекут за собой нарушение порядка обеспечения безопасности дородного движения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, ходатайство об отложении заседания не поступало.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Частью 2 указанной статьи установлено, что разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.7 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся, в том числе организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В силу ст. 9 того же Федерального закона организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 1). Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (часть 5).

Согласно ч.4 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ).

Комплексные схемы организации дорожного движения для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо части муниципального района, городского округа или городского поселения разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления (ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ).

В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Частью 9 ст.18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ предусмотрено, что проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Таким образом, федеральный законодатель, определяя задачи, принципы и основные направления обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, наделил органы местного самоуправления полномочиями по проведению мероприятий в области организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что администрацией МО «Баргузинский район» не разработаны проекты организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения МО СП «Баянгольское», МО СП «Адамовское», МО СП «Читканское», МО СП «Уринское». По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление главе района об устранении нарушений.

До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены. Из ответа администрации МО «Баргузинский район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работа по разработке проекта организации дорожного движения будет предусмотрена при формировании дорожного фонда на 2024 год. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проводится работа по составлению конкурсной документации для закупочных процедурпо разработке проектов организации дорожного движения, после чего будут закупочные процедура по определению поставщика услуг.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отсутствие на момент проведения проверки проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения МО СП «Баянгольское», МО СП «Адамовское», МО СП «Читканское», МО СП «Уринское» ответчиком не оспаривалось, доказательств исполнения требования прокурора ответчиком не предоставлено.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора и возложении обязанности на ответчика.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Решая вопрос о сроках исполнения решения суда, суд считает срок, указанный административным истцом для исполнения решения суда, разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия Бураева А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Баргузинский район» (ИНН <***>) об обязании разработать проекты организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения МО СП «Баянгольское», МО СП «Адамовское», МО СП «Читканское», МО СП «Уринское», удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Баргузинский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения МО СП «Баянгольское», МО СП «Адамовское», МО СП «Читканское», МО СП «Уринское».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Г.В. Свистунова