Решение № 2А-3499/2021 2А-3499/2021~М-3001/2021 М-3001/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-3499/2021

Дело № 2а-3499/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Довгалевой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в пересмотре выкупной цены земельного участка, приобретаемого в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в пересмотре выкупной цены земельного участка, приобретаемого в собственность за плату. В обоснование заявленных требований указав, что на основании обращения в Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 656 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, истец получила проект договора № купли-продажи земельного участка. В данном договоре определена цена выкупаемого земельного участка в размере <данные изъяты>, что составляет 100% кадастровой стоимости данного земельного участка. Истец была не согласна с такой выкупной ценой земельного участка, поэтому направила ДД.ММ.ГГГГ в адрес ДМС требование о пересмотре выкупной цены. Рассмотрев обращение истца, ДМС в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в пересмотре выкупной цены данного земельного участка, ссылаясь на п. 4 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 № 354-пр «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов». Истец считает данное решение незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между предыдущим арендатором и ДМС был заключен договор № аренды земельного участка категория земель – земли населенных пунктов, общей площадью 656 кв.м., расположенного по указанному адресу, под индивидуальный жилой дом. В последующем право аренды перешло к истцу в соответствии с договором о переводе прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ. при подготовке проекта договора № купли-продажи земельного участка, ДМС указан вид разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом. Считает, что при определении стоимости земельного участка не правильно трактует указанные обстоятельства, а так же положения п. 4 постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 № 354-пр. В связи с этим, необходимо производить выкуп земельного участка исходя из ставки 3% от кадастровой стоимости конкретного земельного участка. Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в пересмотре выкупной цены на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 656 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и обязать ДМС внести изменения в п. 1.1 договора № купли-продажи земельного участка в части выкупа земельного участка исходя из ставки 3% от кадастровой стоимости данного земельного участка.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, истец ФИО2 является собственником жилого <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска от имени городского округа «Город Хабаровск» (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель по настоящему договору предоставляет в аренду арендатору из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок площадью 656,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, по адресу: <адрес>, для использования под индивидуальный жилой дом, в дальнейшем именуемый объект. Срок действия договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (сторона-1) и ФИО2 (сторона-2) заключен договор о переводе прав и обязанностей, согласно которому сторона-1 уступает, а сторона-2 принимается на себя права и обязанности стороны-1 на получение во временное владение и пользование земельного участка из земель категории – земли населенных пунктов, с кадастровым №, площадью 656 кв.м., для использования под индивидуальный жилой дом, расположенного в <адрес> по адресу: <адрес>.

На основании обращения ФИО2 о предоставлении земельного участка кадастровый номер № в собственность за плату, Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка №, соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, передаточный акт.

Согласно проекту договора купли-продажи земельного участка №, продавец продает, а покупатель покупает на условиях, изложенных в настоящем договоре из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок площадью 656,0 кв.м. Адерс (местоположение): <адрес> с кадастровым номером № в собственность за плату под индивидуальный жилой дом, общей стоимостью <данные изъяты>.

Не согласившись с определенным размером выкупной цены земельного участка, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска с требованием о пересмотре выкупной цены.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято, оспариваемое решение № об отказе в пересмотре выкупной цены земельного участка, мотивировав тем, что по сведениям ЕГРН об объекте недвижимости, вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка: под индивидуальный жилой дом.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 № 354-пр утвержден Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящего Порядка.

В силу пункта 3 Порядка, цена земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, в случаях:

1) собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся у них на праве аренды, в случаях если:

в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 июля 2012 г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце втором настоящего подпункта;

2) юридическим лицам при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), в соответствии с правилами, установленными абзацем первым пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Согласно пункту 4 Порядка, цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, за исключением указанных в подпунктах 4, 5 пункта 5 настоящего Порядка, расположенных на земельных участках, предоставленных и (или) имеющих разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, предоставленных для садоводства.

Из пункта 5 Порядка следует, что цена земельного участка определяется в размере 15,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка:

1) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в случаях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также Законом Хабаровского края от 29 июля 2015 г. N 104 "О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае";

2) гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации;

3) гражданину или юридическому лицу в отношении переданных в аренду земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

4) гражданам, являющимся собственниками индивидуальных гаражей, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального гаражного строительства;

5) гражданам, являющимся собственниками гаражных боксов, расположенных на земельном участке, предоставленном некоммерческой организации для гаражного строительства.

Поскольку ФИО2 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использованием под индивидуальный жилой дом, она имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене из расчета 3% от кадастровой стоимости земельного участка, при этом, у Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска отсутствовали основания для определения выкупной стоимости земельного участка равной его кадастровой стоимости.

Учитывая, что при подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № административным ответчиком неверно определена выкупная цена, при этом в последующем принято решение об отказе в пересмотре выкупной цены земельного участка, суд находит принятое решение незаконным, не соответствующим п. 4 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 № 354-пр.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности по внесению изменений в п. 1.1 договора № 7544 купли-продажи земельного участка в части выкупа земельного участка исходя из ставки 3% от кадастровой стоимости данного земельного участка, суд находит их не подлежащими удовлетворению поскольку в соответствии с ст. 421 ГК РФ, стороны свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Вместе с тем, суд считает, что административным ответчиком не обоснованно отказано в пересмотре выкупной цены земельного участка, в связи с чем, устранение нарушения прав истца, возможно путем возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в пересмотре выкупной цены земельного участке, приобретаемого в собственность за плату – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в пересмотре выкупной цены земельного участка, приобретаемого в собственность за плату.

Обязать Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровск повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 22.07.2021.