Постановление № 5-719/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-597/2021

29 марта 2021 года Дело № 5-719/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, г. Северодвинск Архангельской области, ул. Ломоносова, д. 107а, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, работающего, имеющего ежемесячный доход <данные изъяты> руб., женатого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ФИО1 28.02.2021 в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, находясь между д. 77 и <...> в г.Северодвинске Архангельской области, принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием без индивидуальных средств защиты органов дыхания (маски), которое повлекло нарушение санитарных норм и правил, а именно: пункта 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признал. Подтвердил, что 28.02.2021 в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут находился между д. 77 и <...> в г.Северодвинске Архангельской области, т.к. пришел в указанное место для встречи и общения с друзьями по теме строительства в центре г. Северодвинска в «квартале 100» городского парка культуры и отдыха, а не жилой застройки, они пили чай, общались. Количество людей в указанном месте не превышало 50 человек, люди общались, перемещались, уходили и приходили. Пояснил, что не использовал индивидуальное средство защиты органов дыхания (маску) когда общался с 2-3 людьми, когда количество окружающих его людей составляло 25-30 человек, он использовал индивидуальное средство защиты органов дыхания (маску). Подтвердил, что на представленных в материалах дела фотографиях и скриншотах электронных страниц изображён он, и что изображённые события происходили в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте. Не оспаривал, что находился в общественном месте, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу пункта «б» части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации в пункте 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» в числе прочего предписал лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение санитарных норм и правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, установлена частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и его вина, помимо протокола об административном правонарушении от 09.03.2021 № 29АК№541764, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, подтверждаются рапортом старшего инспектора ОИАЗ ОМВД России по г.Северодвинску ФИО4 от 02.03.2021, письменными объяснениями сотрудника ОМВД России по г.Северодвинску ФИО5 от 02.03.2021, письменными объяснениями ФИО2 от 09.03.2021, справкой на физическое лицо ФИО1 от 09.03.2021, справкой инспектора группы охраны общественного порядка ОМВД России по г.Северодвинску ФИО6 от 01.03.2021, актом наблюдения электронных страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 10.03.2021 со скриншотом электронных страниц сети интернет в социальной сети «ВКонтакте»: сообщества «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <данные изъяты> пользователя «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <данные изъяты>, пользователя «<данные изъяты>», расположенного по электронному адресу: <данные изъяты>, имеющимися в материалах дела фотографиями.

При этом считаю необходимым отметить, что ФИО1 в ходе рассмотрения дела подтвердил, что на имеющихся в материалах дела фотографиях и скриншотах электронных страниц изображён он, и что изображённые события происходили в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте.

Не доверять имеющимся в деле доказательствам оснований не имеется, они являются достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФИО1, действия которого подлежат квалификации по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ как участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах, повлекшее нарушение санитарных норм и правил, а именно: ФИО1 28.02.2021 в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, находясь между д. 77 и <...> в г.Северодвинске Архангельской области, принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием без индивидуальных средств защиты органов дыхания (маски).

При этом, прихожу к выводу, что ФИО1 в указанных в протоколе об административном правонарушении время и месте участвовал в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в силу следующего.

В определении от 24.10.2013 № 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учётом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определённую цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нём негативных последствий.

Согласно справке инспектора группы охраны общественного порядка ОМВД России по г.Северодвинску ФИО6 от 01.03.2021 28.02.2021 с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в районе автомобильной стоянки у <...> в г.Северодвинске проходило одновременное массовое пребывание граждан, в котором приняло участие около 50 человек.

Как следует из письменных пояснений командира 1 отделения взвода 1 роты ОБППСП ОМВД России по г.Северодвинску от 02.03.2021 ФИО5, 28.02.2021 он нес службу по охране общественного порядка на пустыре между д.77 и <...> в г.Северодвинске Архангельской области, где в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут постепенно собралась группа людей, количество которых увеличилось со временем примерно до 50 человек. Люди разговаривали друг с другом, при этом перемещались по территории пустыря. Основная масса людей принимала участие в данном мероприятии в масках, однако он обратил внимание на женщину и мужчину, которые принимали участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, без индивидуальных средств защиты органов дыхания (масок). Впоследствии в ходе мониторинга социальной сети «ВКонтакте» было установлено, что данными гражданами являются ФИО7 и ФИО1 ФИО9.

Представленные в материалы дела скриншоты электронных страниц сети интернет в социальной сети «ВКонтакте»: сообщества «ФИО10», расположенной по адресу: <данные изъяты> пользователя «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <данные изъяты>, пользователя «<данные изъяты>», расположенного по электронному адресу: <данные изъяты> подтверждают, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, находясь между <адрес> в <адрес> ФИО3 <адрес> проходило массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, которое преследовало заранее определённую цель, характеризовалось единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них - строительство в центре г. Северодвинска в «квартале 100» городского парка культуры и отдыха, а не жилой застройки.

При этом территория между домами № 77 и № 81 по ул. Ломоносова в г. Северодвинске Архангельской области является общественным местом, поскольку по своему смыслу понятие общественного места охватывает любые помещения и территории, предназначенные для нахождения в них людей и обладающие свободным доступом к ним. Таким образом, определяющим условием при определении отношения места совершения правонарушения к общественному или нет, является его доступность для посещения гражданами.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал, что территория между домами № 77 и № 81 по ул. Ломоносова в г. Северодвинске Архангельской области была открыта для свободного доступа гражданам, в том числе ему.

Кроме того, из представленных фотографий и скриншотов электронных страниц сети интернет в социальной сети «ВКонтакте» усматривается, что 28.02.2021 в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в данном месте присутствовало не менее 46 человек. При этом средство защиты органов дыхания (маску) ФИО1 не использовал.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты не имеется.

В ходе рассмотрения дела в суде ФИО1 подтвердил, что командира 1 отделения взвода 1 роты ОБППСП ОМВД России по г.Северодвинску ФИО5 лично не знает, неприязненных отношений с ним нет.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Совершённое правонарушение малозначительным не является.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая тяжесть и общественную опасность содеянного, личность ФИО1, отсутствие смягчающего и отягчающего ответственность обстоятельств, постоянное место жительства, дохода, считаю возможным избрать в отношении него такой вид наказания как административный штраф в минимальном размере.

Оснований для применения административного ареста не усматриваю, поскольку в силу части 2 статьи 3.9 КоАП РФ административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях, которых по делу не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 ФИО11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счёта получателя платежа 03100643000000012400, наименование банка: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и НАО, БИК 011117401, код ОКТМО 11730000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880429210295417643.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, <...>, кабинет 101, либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А.Русанова