Решение № 2А-135/2017 2А-135/2017~М-125/2017 М-125/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-135/2017

Дело № 2а-135/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ 2017 года п. Палкино Псковской области

Судья Палкинского районного суда Псковской области Сорокин М.И., при секретаре Егоровой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Т.А.Г. к призывной комиссии Псковской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Т.А.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ об определении категории годности к военной службе.

В обоснование требований указал, что он является призывником и состоит на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области.

ДД.ММ.ГГГГ в данном военном комиссариате прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую; комиссией в отношении него было принято решение об определении категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ прошел в г. Пскове призывную комиссию Псковской области, в том числе медицинскую, которой было принято решение об определении ему категории годности к военной службе «Б»-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение комиссии военного комиссариата г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области - отменено.

Не согласен с данным решением, так как страдает заболеваниями: <данные изъяты>

Считает, что данные заболевания соответствуют статье 66 п.«б» Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), в соответствии с которой, должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

При прохождении призывной комиссии в г. Пскове заявлял о своем заболевании, предоставлял имеющиеся медицинские документы, просил направить на медицинское обследование в медицинское учреждение для определения категории годности к военной службе. Данные обстоятельства не были учтены призывной комиссией.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что при принятии решения об определении категории годности к военной службе и его призыве на военную службу, призывной комиссией Псковской области были допущены нарушения, в связи с чем, данное решение подлежит признанию незаконным. В частности, нарушена процедура вынесения решения. При наличии жалоб с его стороны и представленных документах о наличии заболеваний, которые препятствуют прохождению военной службы, он должен был быть направлен на дополнительное обследование, поскольку при осмотре невозможно было дать медицинское заключение о годности к военной службе. Полагает, что его права нарушены, так он не был направлен на дополнительное обследование.

Представитель ответчика - представитель призывной комиссии Военного комиссариата Псковской области по доверенности П.Д.А. - иск не признал, указав, что специалисты военно-врачебной комиссии Псковской области правомочны принимать решения на основании имеющихся документов и изучения личного дела призывника. Призывная комиссия Псковской области является временным органом и прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Данный орган создается на основании Распоряжения Губернатора Псковской области, функционирует временно. В следующую осеннюю призывную компанию истец вновь подлежит медицинскому освидетельствованию. Вопрос направления на дополнительное медицинское обследование разрешается на усмотрение врачей-специалистов; если они полагают, что представленные медицинские документы полностью отражают характеристики здоровья, то дополнительное медицинское обследование не требуется. Полагает, что права истца не нарушены, поскольку решение призывной комиссии принято в соответствии с законом; на момент судебного разбирательства весенний призыв в вооруженные силы завершён; истец не призван.

Заинтересованное лицо - военный комиссар г.Острова, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Г.С.А. письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии; полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, допросив в качестве свидетеля Т.Л.А. – мать истца, заявившую о наличии у неё опасений за здоровье сына из-за болезни его спины, о возможном его ухудшении здоровья в случае призыва на военную службу без надлежащего обследования, заслушав в качестве специалиста врача Р.В.М., руководящего деятельностью врачей-специалистов призывной комиссии Псковской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ (далее ФЗ N 53-фз) на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пп. "а" пункта 1 статьи 23 ФЗ N 53-фз от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 25 ФЗ N 53-фз).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ N 53-фз при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (п. 7 ст. 28 ФЗ N 53-фз).

Согласно пункту 1 статьи 5.1 28 ФЗ N 53-фз граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 28 ФЗ N 53-фз).

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Пунктом 3 статьи 5.1 28 ФЗ N 53-фз предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (далее - Положение), гражданам, признанным годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Установлено, что Т.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником, поставлен на воинский учет. Согласно решению призывной комиссии Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ решено призвать его на военную службу, определена категория годности к военной службе "Б", с показателем предназначения – 4. В карте медицинского освидетельствования призывной комиссии приведены диагнозы, которые были установлены у Т.А.Г. при медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ – «<данные изъяты> На основании статьи 26 п. «г» графы «I» расписания болезней и таблицы 1 раздел II к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4ДД.ММ.ГГГГ №, определаны категори годности к военной службе - «Б»-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В статье 66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) указано на болезни позвоночника и их последствия, при этом категория годности к военной службе зависит от степени нарушения функций.

Из материалов личного дела призывника Т.А.Г. усматривается, что заявитель проходил очередное освидетельствование при проведении весеннего призыва 2017 года. По результатам освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ (лист медицинского освидетельствования), с учетом представленных Т.А.Г. медицинских документов (томография позвоночника от 13.05.20115 года, выписной эпикриз ГБУЗ ФИО2 областная больница от ДД.ММ.ГГГГ, рентгенография позвоночника ГБУЗ ФИО2 областная больница от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что нарушений функций позвоночника не имеется. По результатам освидетельствования Т.А.Г. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями "Б-4" на основании статьи 26 п. «г» графы «I» расписания болезней и таблицы 1 раздел II к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 44 июля 2013 г. №565

Таким образом, по заключению военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что заболевания позвоночника не носят характер нарушения его функций, результаты заключения военно-врачебной комиссии были основаны на медицинских заключениях, представленных заявителем, что согласуется с требованиями, установленными в Положении о военно-врачебной экспертизе.

Оснований для направления заявителя по результатам освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом представленных документов, в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания врачебной комиссией не установлено.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач Р.В.М., руководящий работой врачей-специалистов призывной комиссии Псковской области пояснил, что Т.А.Г. неоднократно проходил медицинское освидетельствование по линии военного комиссариата. Первое медицинское освидетельствование в соответствии в ФЗ №53 проводилась в 17 лет, Т.А.Г. была установлена категория «А». При поступление в институт вновь проводится медицинское освидетельствование, где Т.А.Г. также была установлена категория «А». В связи с обучением в институте Т..А.Г. была предоставлена отсрочка. После обучения призывник стал предъявлять жалобы на состояние здоровья, был направлен на обследование в ФИО2 областную больницу и полностью его прошел. Из представленных документов Т.А.Г. видно, что у него есть заболевание, но оно не препятствует прохождению службы в армии. При прохождении комиссии в г. ФИО4 хирург, при выставлении категории, ошибочно выставил категорию «В», и дело было направлено в Областную комиссию для утверждения решения. Областная призывная комиссия рассмотрела дело призывника и установила, что хирург выставил категорию «В», а невролог категорию «А». Если есть заболевание, то выставляется категория «Б», имеются ограничения, и призывник может быть направлен на службу в несколько родов войск, в частности, в ВКС или войска связи. После прохождения медицинского освидетельствования в г.ФИО4, Т.А.Г. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. Призывник был осмотрен врачом неврологом - никаких нарушений, ни тактильных, ни тепловых, ни при движении, выявлено не было. Был болевой синдром, который проходит. Заболевание у Т.А.Г. имелось, но функциональных нарушений не было, в связи с чем, было принято решение поставить категорию «Б-4» и направить Т.А.Г. в вооруженные силы для прохождения службы.

Призывная комиссия возобновит свою работу в октябре 2017 года и будет работать до 31 декабря 2017 года. Т.А.Г. был призван призывной комиссией, в настоящее время решение призывной комиссии отменено, призывник находится в запасе, состоит на учете в военкомате, никаких нарушений со стороны призывной комиссии не допущено. Призывная комиссия не занимается лечением призывников, она принимает решение на основании документов. При контрольном медицинском освидетельствовании кандидат медицинских наук врач-невролог Л.Г.М. осмотрел призывника и доложил о том, что никакими заболеваниями Т.А.Г. не страдает.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Обязанность доказать соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок его принятия, основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в силу п. 3, 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, возложено на орган принявший оспариваемое решение.

Исходя из приведенных выше положений, регламентирующих деятельность призывной комиссии субъекта РФ и ее права, суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем решение призывной комиссии Псковской области было принято в пределах ее полномочий по имеющимся медицинским заключениям, с учетом степени нарушения функций по выявленным заболеваниям.

Таким образом, административным истцом Т.А.Г. не представлены доказательства, опровергающие заключение призывной комиссии Псковской области о годности к военной службе по призыву, в частности о наличии заболеваний с учетом степени нарушения функций, препятствующих прохождению военной службы по призыву.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии принято в соответствии с категорией годности к военной службе и показателем предназначения, определенным по итогам медицинского освидетельствования.

Доказательств того, что у призывной комиссии на момент вынесения решения о призыве от ДД.ММ.ГГГГ имелись основания для принятия в отношении Т.А.Г. решения об определении ему категории годности, освобождающей от прохождения военной службы, суду не представлено.

Судом также констатируется, что на день вынесения судебного решения оспариваемые права заявителя не нарушены; приказ о его призыве на военную службу в период весенней призывной компании отменён, вопрос о его немедленном призыве в вооруженные силы в настоящее время не стоит. Пригодность к военной службе по медицинским показателям будет определена в течение следующего призывного периода.

Руководствуясь статьями 175, 220-227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Т.А.Г. - о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Палкинский районный суд в течение 30 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: М.И.Сорокин

РЕШЕНИЕ В ОКОНЧАТЕЛЬНОЙ ФОРМЕ

ВЫНЕСЕНО - 24.07.2017.

СУДЬЯ М.И.СОРОКИН