Постановление № 5-1476/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-1476/2020

Дело № 5-1476/2020г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 сентября 2020 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Семенова Л.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора гипермаркета «Магнит семейный» ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Директор гипермаркета «Магнит семейный» ФИО2 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории г. Элисты Республики Калмыкия ограничительных мероприятий (карантина) не обеспечил соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия сотрудников гипермаркета при следующих обстоятельствах. С 14 часов 00 минут 6 августа 2020г. до 14 часов 00 минут 18 августа 2020г. в ходе расследования случаев регистрации заболеваний новой коронавирусной инфекцией среди сотрудников производственных цехов гипермаркета «Магнит семейный» акционерного общества «Тандер», расположенного по адресу: <...>, установлено, что директором магазина ФИО2 не организован дезинфекционный режим в производственных цехах, не обеспечено проведение дезинфекции оборудования и инвентаря, что привело к заболеваемости среди сотрудников предприятия, а также создало реальную угрозу жизни и здоровью покупателей. В связи с продолжающимися глобальным распространением новой короновирусной инфекции на территории Российской Федерации постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID 19)», зарегистрированные в Минюсте РФ от 26 мая 2020г. регистрационный номер 58465.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпиде -мических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п. 1.1. 1.1)

В соответствии с п. 4.4. СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

В нарушение вышеуказанных требований санитарных правил СП 3.1.3597-20 директором гипермаркета «Магнит семейный» ФИО2 не организован дезинфекционный режим обработки контактных поверхностей, обарудования и инвентаря в производственных помещениях. По результатам исследований смывов с контактных поверхностей, оборудования и инвентаря, в смывах с ручек водопроводных кранов, с тележек производственных, кнопок включения производственных весов, овощерезок, картофелечисток, ручек дверей холодильных камер, другого оборудования и инвентаря выделены бактерии группа кишечной палочки (в норме не допускаются) – всего бактерии группы кишечной палочки обнаружены в 30 смывах из 50 отобранных, что составляет 60 %.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица – директора гипермаркета «Магнит семейный» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

ФИО2 вину признал, пояснив, что в настоящее время все нарушения устранены. Представитель Роспотребнадзора РК в суд не явился, о рассмотрении дела извещен.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что вина ФИО2 установлена и подтверждается следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических меропри -ятий, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

По ст. 29 Федерального закона № 52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 32 Федерального закона № 52 производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидеми –ческих (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3 146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Врио. Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013г. № 65).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001г. № 23 введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001г., данные правила введены с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020г. № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», зарегистрирован- ные в Минюсте РФ 26 мая 2020г., регистрационный № 58465.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Управления Роспотребнадзора от 5 августа 2020г. № 18 заместителю начальника территориального отдела Роспотребнадзора ФИО3 и ведущему специалисту территориального отдела «Центральный» ФИО1 поручено проведение эпидемиологического расследования в связи с регистрацией 2-х случаев новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у сотрудников гипермаркета «Магнит семейный».

Актом эпидемиологического расследования № 18/07 от 18 августа 2020г. установлено нарушение санитарных правил СП 3.1.3597-20 на момент проведения эпидемиологического расследования с 6 по 18 августа 2020г. С указанным актом директор гипермаркета «Магнит семейный» ознакомлен 18 августа 2020г.

Согласно приказу АО «Тандер» от 28.01.2020г. на должность директора гипермаркета назначен ФИО2, директор осуществляет руководство текущей деятельностью гипермаркета «Магнит семейный», организовывает соблюдение правил техники безопасности, обеспечивает здоровые и безопасные условия труда; осуществляет иные обязанности, которые возложены на директора гипермаркета действующим законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, действия ФИО4 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена и подтверждается вышеуказанными письменными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с нормами КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить при каких обстоятельствах и какие действия (бездействие) совершены ФИО2, чтобы дать им правильную квалификацию по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, и отягчающие наказание, судом не установлены.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного правонарушения. Раскаяние ФИО2, совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушений, выявленных в ходе эпидемиологического расследования, признаются судом обстоятельствами, смягчающими его наказание. Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в его низших пределах, предусмотренных санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Указанный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Республике Калмыкия (Управление Роспотребнадзора по Республике Калмыкия), л/с <***>, р/с <***> в Отделение – Национальный Банк по Республике Калмыкия Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение – НБ Республика Калмыкия), ИНН <***>, КПП 081601001, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), БИК 048580001, ОКТМО 85701000, УНН 141 040 800 683 000 065 10.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить ФИО4, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья Семенова Л.Л.