Решение № 3А-35/2024 3А-35/2024~М-46/2024 М-46/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 3А-35/2024

УИД 28OS0000-01-2024-000068-27

Дело № 3а-35/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2024 года город Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С.,

при секретаре Шевкун Я.В.,

с участием заместителя прокурора Амурской области Колесникова А.В., представителя заинтересованного лица УМВД России по Амурской области ФИО1, представителя заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании общественного объединения Народный Совет граждан СССР/РСФСР Амурской области (иные наименования - Народный Совет Амурской области на территории Амурской области РСФСР в составе СССР, Народный Совет Амурской области) экстремистской организацией и запрете его деятельности на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Амурской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в Амурский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в нем, а также в уточнениях к нему, что с 12 апреля 2020 г. на территории Амурской области без государственной регистрации действует общественное объединение Народный Совет граждан СССР/РСФСР Амурской области (иные наименования - Народный Совет Амурской области на территории Амурской области РСФСР в составе СССР, Народный Совет Амурской области) (далее также по тексту - Объединение). Целью деятельности Объединения является насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение территориальной целостности Российской Федерации, возбуждение социальной розни, нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от социальной принадлежности, воспрепятствование законной деятельности государственных органов. Лидеры и члены Народного Совета призывают к отказу от гражданства Российской Федерации и ставят своей целью насильственную смену конституционного и политического строя в стране на режим, сходный c существующим в Союзе Советских Социалистических Республик, для чего создают подменяющие действующие в настоящий момент в Российской Федерации и Амурской области органы управления. Объединением осуществляется экстремистская деятельность, влекущая нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству, и создающая реальную угрозу причинения такого вреда. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», прокурор просит суд признать общественное объединение Народный Совет граждан СССР/РСФСР Амурской области (иные наименования - Народный Совет Амурской области на территории Амурской области РСФСР в составе СССР, Народный Совет Амурской области) экстремистской организацией и запретить его деятельность на территории Российской Федерации; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании заместитель прокурора Амурской области Колесников А.В. на заявленных административных исковых требованиях настаивал, в обоснование привел те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика общественного объединения Народный Совет граждан СССР/РСФСР Амурской области (иные наименования - Народный Совет Амурской области на территории Амурской области РСФСР в составе СССР, Народный Совет Амурской области), его руководитель (председатель) Ф.И.О.17, представитель заинтересованного лица Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела Объединение извещалось по адресу места его нахождения, указанному в Положении о Народном Совете Амурской области (Амурская область, г. Благовещенск, <адрес>), Ф.И.О.17 - по месту регистрации. Судебная корреспонденция, отправленная в адрес Объединения 6 мая 2024 г. получена адресатом 12 мая 2024 г., судебная корреспонденция, отправленная 13 мая 2024 г., а также в адрес Ф.И.О.17, возвратилась в адрес суда с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения. В соответствии с ч. 2 ст. 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), согласно которой судья с согласия лица, участвующего в деле, может выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу, административному истцу было выдано судебное извещение вместе с копиями определения судьи Амурского областного суда от 2 мая 2024 г. о принятии административного искового заявления к производству суда, проведении подготовки дела к судебному разбирательству и назначении дела к судебному разбирательству, определения судьи Амурского областного суда от 8 мая 2024 г. о принятии уточненных административных исковых требований, подготовке дела к судебному разбирательству, административного искового заявления, уточнения к административному исковому заявлению, для вручения их Объединению, его руководителю (председателю) Ф.И.О.17 Согласно акту от 13 мая 2024 г. помощником прокурора Амурской области по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Ф.И.О.5 Ф.И.О.17 были вручены судебное извещение и приложенные к нему документы, от подписи в их получении Ф.И.О.17 отказался. Кроме того, 3 мая 2024 г. на официальном сайте Амурского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» судом были размещены сведения о времени и месте судебного заседания по настоящему административному делу. Указанное свидетельствует о том, что Объединение надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения административного дела. О том, что Объединению, его руководящему органу, известно о времени и месте рассмотрения административного дела, свидетельствует то, что Народным Советом Амурской области в адрес Амурского областного суда были возвращены судебное извещение и приложенные к нему документы, которые от данного лица по почте поступили в суд 16 мая 2024 г. Министерством юстиции Российской Федерации судебное извещение получено 18 мая 2024 г., в письменном отзыве представитель Министерства просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие представителей административного ответчика, заинтересованного лица.

В письменных возражениях, подписанных Ф.И.О.18 (с указанием на то, что она действует от имени и по поручению Народного Совета Амурской области), и возражениях, поименованных как «Опровержение», подписанных Ф.И.О.12 (с указанием на то, что он является председателем Комитета правовой защиты при Народном Совете Амурской области), приводятся доводы о несогласии с административным исковым заявлением прокурора, несоответствии действительности обстоятельств, указанных в нем. Из данных возражений следует, что Народный Совет Амурской области общественным объединением не является. Положения Народного Совета граждан СССР/РСФСР от 16 августа 2020 г. изменены, в связи с отказом его участников от идеи возобновления деятельности государственных органов Союза Советских Социалистических Республик. 8 октября 2021 г. Положение о порядке созыва и проведения Народного Совета Амурской области принято в новой редакции, где отражены цели и задачи, которые призван решать совещательный орган. Ф.И.О.6 участником Народного Совета Амурской области не является, сайт <данные изъяты> Народному Совету Амурской области не принадлежит. Народный Совет Амурской области на территории Российской Федерации не созывается и не проводится. Предостережение о недопустимости противоправной деятельности, направленной на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение территориальной целостности Российской Федерации, в адрес Народного Совета Амурской области и Амурского областного Комитета правозащиты, прокурором не направлялись.

В соответствии с ч.ч. 5, 7 ст. 54 КАС РФ административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации. От имени общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, имеет право выступать в суде уполномоченный на это участник такого объединения или представитель, которому участники объединения доверили ведение административного дела в суде.

Между тем, документы, подтверждающие, что указанные лица уполномочены общественным объединением выступать в суде от его имени, к возражениям не приложены.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Амурской области ФИО1, представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ФИО2 в судебном заседании, а также Министерство юстиции Российской Федерации (в письменном ходатайстве) поддержали административные исковые требования прокурора Амурской области.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (ст. 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55).

Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13 Конституции Российской Федерации).

Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами, определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ст. 4).

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения (ч. 1 ст. 5).

В силу ст. 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

В соответствии с ч.6 ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ, общественное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена также в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».

Принятый в развитие приведенных конституционных положений и корреспондирующих им международно-правовых норм Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ) определяет правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливает ответственность за ее осуществление.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ относит к экстремистской деятельности наряду с другими названными в этой норме действиями насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

Как разъяснено в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в случае нарушения требований закона членом (участником) объединения граждан следует выяснять, действовало ли указанное лицо от имени такого объединения граждан и (или) в его интересах либо от своего имени (статья 6 Закона об общественных объединениях, статьи 7 и 8 Закона о противодействии экстремистской деятельности, часть 2 статьи 24 Закона о противодействии терроризму). Если имеются сведения о том, что член (участник) объединения граждан действовал по собственной инициативе и объединение граждан публично заявило о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица до обращения в суд с административным иском уполномоченного органа или прокурора, ответственность за названные действия не может быть возложена на объединение граждан. При этом публичным является заявление, которое доведено до сведения неопределенного круга лиц. Такое заявление не рассматривается как публичное, если оно адресовано исключительно членам, участникам или учредителям данного объединения граждан.

В соответствии с предписаниями части 2 ст. 9 Федерального закона от 26 июля 2002 г. № 114-ФЗ в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.

Из материалов настоящего административного дела следует, что с 12 апреля 2020 г. на территории Амурской области без государственной регистрации создано и функционирует региональное общественное объединение Народный Совет граждан СССР/РСФСР Амурской области (иные наименования - Народный Совет Амурской области на территории Амурской области РСФСР в составе СССР, Народный Совет Амурской области). Деятельность указанного Объединения осуществляется по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. <адрес>, а также в сети интернет на собственном сайте <данные изъяты>, интернет - мессенджере «WhatsApp», «Telegram», путем распространения печатной продукции. Согласно протоколу собрания № 1 от 12 апреля 2020 г., его участниками принято решение об образовании Народного Совета граждан СССР/РСФСР Амурской области (орган прямого, непосредственного народовластия). Также были избраны председатель Народного Совета Амурской области Ф.И.О.8 (в настоящее время отбывает наказание по приговору суда), секретарь Ф.И.О.19 исполняющие обязанности Народных депутатов РСФСР Амурской области, командир Добровольной народной дружины Ф.И.О.20 председатель Народного контроля Ф.И.О.21. 4 апреля 2021 г. члены Объединения путем открытого голосования избрали руководителем Комитета Правовой Защиты при Народном Совет Амурской области Ф.И.О.12 (постановления № 1,2,3 от 12 апреля 2020 г., № 4 от 4 апреля 2021 г., протокол от 12 апреля 2020 г., протокол № 1 от 4 апреля 2021 г.).

Протоколом собрания № 1 от 16 августа 2020 г. было утверждено Положение о Народном Совете Амурской области, согласно которому его полное наименование: «Народный Совет Амурской области на территории Амурской области РСФСР в составе СССР», сокращённое: «Народный Совет Амурской области», место нахождение - СССР, РСФСР, Амурская область, г. Благовещенск, <адрес>, сайт <данные изъяты>.

В соответствии с п.1.6 Положения Народный Совет Амурской области осуществляет свою деятельность на территории Амурской области РСФСР в составе СССР, а также на территориях РСФСР, где временно отсутствует народное самоуправление, основываясь на принципах законности, добровольности, самоуправлении, равноправии, согласно действующей Конституции СССР 1936 г. и в части не противоречащих Конституции СССР 1977 г. и действующих международных принципах и нормах. Деятельность Народного Совета Амурской области направлена на восстановление и развитие Союза Советских Социалистических Республик как Федерации равноправных Суверенных Республик (п.1.7).

Народный Совет Амурской области (иные наименования - Народный Совет граждан СССР/РСФСР Амурской области, Народный Совет Амурской области на территории Амурской области РСФСР в составе СССР) имеет свою печать, структуру и органы (народный контроль, Совет Народных депутатов, Добровольная народная дружина, Комитет правовой защиты и т.д.), что следует из его Положения, протокола собрания № 1 от 12 апреля 2020 г., № 1 от 4 апреля 2021 г., сведений представленных с сайта в сети Интернет. В протоколе от 29 января 2022 г. указано о проведении офицерского собрания, на котором присутствовали офицеры Вооруженных Сил СССР. Участники объединения назначаются на должности, сходные с наименованием должностей в государственных органах Союза Советских Социалистических Республик.

Народный Совет Амурской области осуществляет свою деятельность на всей территории Амурской области. Объединение для пропаганды своей идеологии использует информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», личные страницы в социальной сети, видеохостинг «Ютуб» и интернет мессенджеры «WhatsApp», «Telegram», распространяет печатную информацию (листовки). На «карте референдума» указаны граждане, которые заполнили заявление о своем согласии с идеологией Объединения.

Из представленных материалов (в том числе Положения, принятых Объединением документов, листовок, сведений с сайта) следует, что идеологической основой Объединения является - отрицание распада Союза Советских Социалистических Республик как государства, восприятие Российской Федерации исключительно как наименования коммерческой организации, не подчинение законам Российской Федерации и противодействие органам государственной власти Российской Федерации по причине убежденности в их нелегитимности. Народный Совет граждан СССР/РСФСР Амурской области (иные наименования - Народный Совет Амурской области на территории Амурской области РСФСР в составе СССР, Народный Совет Амурской области) в ходе своей деятельности заявляло, в том числе о восстановлении народного самоуправления по действующему законодательству СССР, РСФСР, восстановлении военных гарнизонов СССР, на территории Амурской области, РСФСР в составе СССР, как структуры народной самообороны. Сторонники указанной организации в социальных сетях пропагандируют тезисы о нелегитимности Российской Федерации, действующих органов власти и управления, юридических лиц. Проводится агитация о том, что «граждане СССР» могут полностью «выйти» из-под юрисдикции законодательства Российской Федерации, отказаться от паспорта гражданина Российской Федерации и должны руководствоваться Конституцией и законами СССР, решениями вновь созданных народных советов, на основании которых могут не выполнять законные требования представителей государственной власти.

В настоящее время членами Совета принято решение о выборе нового председателя (в связи с осуждением Ф.И.О.8), создании своего внутреннего банка, который будет подчиняться их волеизъявлению, создавать ценные бумаги, которые будут меняться на денежные единицы по рублевому эквиваленту.

Из представленных судебных актов видно, что членами Объединения совершаются административные правонарушения и преступления экстремистской направленности. Так, приговором 1-го Восточного окружного военного суда от 14 декабря 2021 г. Ф.И.О.6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 205.2 УК РФ (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности с использованием сети «Интернет»).

Заявление в письменных возражениях о том, что Ф.И.О.6 участником Народного Совета Амурской области не является, опровергается приказом Народного контроля Амурской области от 9 июля 2020 г. № 01/1/2020, которым в состав органов народного контроля граждан СССР/РСФСР Амурской области, на основании поданных заявлений, включен Ф.И.О.6

Приговором 1-го Восточного окружного военного суда от 4 декабря 2023 г., вступившим в силу 20 декабря 2023 г., Ф.И.О.9 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.2052, ч.1 ст.280 УК РФ (по факту того, что 21 июня 2020 г., находясь на собрании незарегистрированного объединения «Народный Совет Амурской области» публично призывал к совершению насильственных действий, направленных на уничтожение существующего политического строя Российской Федерации, а также к совершению насильственных действий (в форме физического уничтожения, в том числе с помощью огнестрельного оружия) по отношению к сотрудникам правоохранительных органов).

Приговором Благовещенского районного суда Амурской области от 2 мая 2023 г., с учетом внесенных в него изменений апелляционным определением судебной коллегией по уголовным делам Амурского областного суда от 6 июля 2023 г., Ф.И.О.8 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.222.1 УК РФ (за незаконное хранение и перевозку взрывчатых средств), и ему назначено наказание в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы со штрафом.

В настоящее время в отношении Ф.И.О.10 (члена Народного Совета Амурской области) возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.30, ч.1 ст. 205, ч.1 ст.222 УК РФ.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Амурской области от 29 апреля 2019 г., вступившим в силу 14 мая 2019 г., Ф.И.О.10 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 мая 2020 г., вступившим в силу 7 июля 2020 г., постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 мая 2020 г., вступившим в силу 2 июня 2020 г., Ф.И.О.17 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1,ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 20 мая 2020 г., вступившим в силу 2 июня 2020 г., Ф.И.О.8 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 26 мая 2020 г., вступившим в силу 6 июля 2020 г., Ф.И.О.11 был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Благовещенского городского суда от 6 декабря 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Амурского областного суда от 16 декабря 2021 г., постановлением судьи Благовещенского городского суда от 6 декабря 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Амурского областного суда от 16 декабря 2021 г., Ф.И.О.8 был привлечен к административной ответственности по ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 26 февраля 2022 г., вступившим в силу 10 марта 2022 г., Ф.И.О.12 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

На основании ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» и.о. прокурора г. Благовещенска 11, 18 августа 2022 г. объявлены предостережения о недопустимости осуществления экстремисткой деятельности членам объединения Ф.И.О.8, Ф.И.О.21, Ф.И.О.14, Ф.И.О.15, Ф.И.О.16, Ф.И.О.12, Ф.И.О.17

В 2023 г. в информационно-коммуникационной сети интернет на странице <данные изъяты> был размещен доступный для неограниченного круга лиц видео-ролик, в котором демонстрируется нацистская атрибутика и символика, схожая с нацисткой атрибутикой и символикой до степени смешения, что не связано с показом документальных и художественных фильмов, иллюстрацией книг, картин и т.д., допускающих изображения нацисткой атрибутики и символики в общем контексте произведений о Великой Отечественной войне.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 27 июня 2023 г., вступившим в силу 28 июля 2023 г., информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети интернет на странице <данные изъяты>, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Из доводов прокурора Амурской области следует, что 24 декабря 2023 г. неустановленным лицом был создан новый сайт <данные изъяты>, на котором также размещена нацистская атрибутика и символика.

Сайт <данные изъяты> является сходным с сайтом <данные изъяты>, за исключением одного знака «<данные изъяты>».

В феврале 2024 г. заместителем прокурора Амурской области в Благовещенский городской суд Амурской области вновь подано административное исковое заявление о признании информации, содержащей в информационно-коммуникационной сети интернет на странице <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 27 июня 2023 г., вступившим в законную силу 10 апреля 2014 г., информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети интернет на странице <данные изъяты>, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Постановлением судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 21 марта 2023 г., вступившим в силу 11 апреля 2023 г., Ф.И.О.8 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ, за размещение 13 января 2023 г. на странице аккаунта социальной сети «Вконтакте» изображение, демонстрирующую нацистскую символику.

При этом Объединение поддерживает своих участников, публично о своем несогласии с высказываниями или действиями участников Объединения не заявляло. Напротив, как следует из выписки из протокола общего собрания Народного Совета Амурской области от 3 января 2024 г., на указанном собрании принято решение об избрании народных судей, в том числе Ф.И.О.8, осужденного судом по ч.1 ст.222.1 УК РФ. Указанное свидетельствует о том, что Объединение противоправные действия Ф.И.О.8 поддерживает.

Из выписки из протокола общего собрания Народного Совета Амурской области от 3 января 2024 г. также следует, что председателем Народного Совета Амурской области является Ф.И.О.17, которому поручено заказать изготовление удостоверений «Народный судья» и печати «Народный суд», уведомить народ Амурской области через средства массовой информации о создании народного суда.

Согласно политологическому исследованию от 22-24 сентября 2021 г., Народный Совет граждан СССР/РСФСР Амурской области характеризуется нацеленностью на изменение существующего в Российской Федерации политического строя (по сути, на изменение основ конституционного строя в России), а также стремлением воспрепятствовать законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения, непринятием существующего в стране политического режима и формы правления, а также нацеленностью против системы государственной власти, однозначно выраженным негативным отношением к российской государственности.

Оценивая представленные в материалы настоящего административного дела доказательства, в том числе с учетом приведённых обстоятельств, информации представленной УФСБ России по Амурской области, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области, политологического исследования от 22-24 сентября 2021 г., протоколов и постановлений, принятых Объединением, распространяемые ими материалы, обстоятельств, установленных судебными актами, вступившими в законную силу, принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование, суд приходит к выводу, что Народным Советом граждан СССР/РСФСР Амурской области» (иные наименования - Народный Совет Амурской области на территории Амурской области РСФСР в составе СССР, Народный Совет Амурской области), осуществляется экстремистская деятельность, влекущая нарушения прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству, и создающая реальную угрозу причинения такого вреда.

Представленные возражения относительно доводов прокурора Амурской области, заявление о том, что сайт <данные изъяты> к Народному Совету Амурской области не относится, о чем ими заявлено в газете «Дважды Два», выпуск № <номер>, от <дата> г., стр. <номер> (в материалы дела представлено указанное печатное издание), то обстоятельство, что в настоящее время в отношении Ф.И.О.10 уголовное дело не рассмотрено, а также представленное Положение о порядке созыва и проведения Народного Совета Амурской области, утв. решением Народного Совета Амурской области от 8 августа 2021 г., не опровергают установленные судом обстоятельства осуществления Народным Советом граждан СССР/РСФСР Амурской области (иные наименования - Народный Совет Амурской области на территории Амурской области РСФСР в составе СССР, Народный Совет Амурской области), экстремистской деятельности. Материалами настоящего административного дела доказано, что на сайте <данные изъяты>, на котором Объединение размещает информацию о своей деятельности, документы и иные материалы, в нарушение действующего законодательства был размещён доступный для неограниченного круга лиц видео-ролик, в котором демонстрируется нацистская атрибутика и символика, схожая с нацисткой атрибутикой и символикой до степени смешения. Совокупность исследованных доказательств указывает на то, что с момента создания и до настоящего времени цели деятельности Народного Совета граждан СССР/РСФСР Амурской области (иные наименования - Народный Совет Амурской области на территории Амурской области РСФСР в составе СССР, Народный Совет Амурской области) направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение территориальной целостности Российской Федерации; возбуждение социальной розни; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от социальной принадлежности; воспрепятствование законной деятельности государственных органов.

Кроме того, указанные обстоятельства также подтверждаются представленными Народным Советом Амурской области документами, а именно исковым заявлением Ф.И.О.8 о признании сделки недействительной, волеизъявлением опубликованном в печатном издании под заголовком «Документы», «Хочу в СССР», <дата>, выпуск <номер> (<номер>

Довод в возражениях о том, что Народный Совет граждан СССР/РСФСР Амурской области (иные наименования - Народный Совет Амурской области на территории Амурской области РСФСР в составе СССР, Народный Совет Амурской области) не является общественным объединением, судом признается несостоятельным. Его форма, структура соответствует признакам регионального общественного объединения (ст.ст. 5, 14 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Заявление в возражениях о том, что к участию в деле в качестве заинтересованных лиц следует привлечь всех жителей Амурской области, является несостоятельным, положениям ст.ст. 47, 263 КАС РФ не соответствует.

Оснований для прекращения производства по настоящему административному делу, как об этом заявлено в возражениях, не имеется.

По смыслу разъяснений, изложенных в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», запрет деятельности общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, является мерой публично-правовой ответственности, применяемой по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.

Разрешая вопрос о возможности применения к Объединению такой меры ответственности, суд учитывает, что деятельность, содержащая признаки экстремизма и создающая реальную угрозу нарушения прав и свобод человека и гражданина, общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству, осуществляется Объединением на протяжении нескольких лет, несмотря на применяемые государством иные меры воздействия, направленные на пресечение этой деятельности.

Таким образом, единственным способом пресечения экстремистской деятельности регионального общественного объединения Народный Совет граждан СССР/РСФСР Амурской области (иные наименования - Народный Совет Амурской области на территории Амурской области РСФСР в составе СССР, Народный Совет Амурской области) является удовлетворение административного иска прокурора Амурской области о признании Объединения экстремистской организацией и запрете его деятельности на территории Российской Федерации, что при изложенных обстоятельствах не будет являться произвольным вмешательством и недопустимым ограничением права граждан на объединение, поскольку основания для такого вмешательства установлены федеральным законом и преследует определенную им социально значимую цель - противодействие экстремистской деятельности, защиту прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечение безопасности государства и общественного порядка.

Такое вмешательство является соразмерным и необходимым в демократическом и правовом государстве, так как обеспечивает устранение нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, реальной угрозы причинения вреда личности, здоровью граждан, общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству, являясь также единственным способом обеспечения баланса прав и законных интересов участников правоотношений публично-правовой сферы.

Заявление в письменных возражениях о том, что предостережения о недопустимости противоправной деятельности, направленной на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение территориальной целостности Российской Федерации, непосредственно в адрес Народного Совета Амурской области и Амурского областного Комитета правозащиты, прокурором не направлялись, правового значения не имеет, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ, для запрета деятельности общественного объединения, иной организации предусмотрены два самостоятельных оснований:

1) если соответствующей организации органами прокуратуры или юстиции ранее выносилось предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, которое не было обжаловано в суд или не признано незаконным, и в установленный в предупреждении срок соответствующим общественным объединением, не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности соответствующей организации;

2) в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда.

Настоящий административный иск прокурором Амурской области заявлен по второму основанию, а именно в связи с тем, что Объединением осуществляется экстремистская деятельность, влекущая нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству, и создающая реальную угрозу причинения такого вреда, что нашло свое подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Поскольку в отношении Объединения принимается решение о запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ, в связи с осуществлением экстремистской деятельности со дня вступления решения суда в законную силу общественное объединение Народный Совет граждан СССР/РСФСР Амурской области (иные наименования - Народный Совет Амурской области на территории Амурской области РСФСР в составе СССР, Народный Совет Амурской области) признается экстремистской организацией (п. 2 ст. 1).

В силу ч. 3 ст. 264 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного иска о запрете деятельности общественного объединения подлежит немедленному исполнению в части прекращения его деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Амурской области удовлетворить.

Признать общественное объединение Народный Совет граждан СССР/РСФСР Амурской области (иные наименования - Народный Совет Амурской области на территории Амурской области РСФСР в составе СССР, Народный Совет Амурской области) экстремистской организацией и запретить его деятельность на территории Российской Федерации.

Решение суда в части прекращения деятельности данного общественного объединения подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, <...>) через Амурский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Диких

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2024 г.

Председательствующий судья Е.С. Диких