Решение № 2А-9729/2025 2А-9729/2025~М-7529/2025 М-7529/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-9729/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело №2а-9729/2025
г. Тюмень
07 ноября 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.

при секретаре Колечкинной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ по размещению в государственном адресном реестре сведений об адресе регистрации по месту жительства ФИО1, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Требования мотивирует тем, что он зарегистрирован по адресу места жительства – <адрес>. В сентябре № года с официального портала федеральной информационной адресной системы в качестве действующего адреса был исключен адрес <адрес>. Уполномоченным органом по размещению в государственном адресном реестре является Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени. ДД.ММ.ГГГГ он направил заявление, в котором просил внести в государственный адресный реестр сведения об адресе его регистрации по месту жительства по адресу <адрес>, однако согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ во внесении сведений об адресе отказано в связи с тем, что муниципальной услугой может воспользоваться только собственник объекта адресации или лицо, обладающее правом хозяйственного ведения, оперативного управления либо правом пожизненно наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования. По данным Росреестра, жилой дом по спорному адресу стоит на кадастровом учете с номером №, однако ни прав собственности, ни иных вещных прав на него не зарегистрировано. Одновременно с этим, право административного истца на жилище по указанному адресу подтверждается паспортом. Указывает, что в действующей системе правового регулирования переписка с органами публичной власти, получение любых государственных и муниципальных услуг, а также получение услуг почтовой связи возможно исключительно по адресам, внесенным в государственный адресный реестр и учтенных в федеральной информационной адресной системе. С учетом изложенного отказ ответчика нарушает его конституционное право на жилище и обращение в органы власти, а также ограничивает право на получение услуг почтовой связи.

В письменном отзыве представитель Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку решение принято законно и обоснованно.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>, что подтверждается копией паспорта.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени с заявлением о внесении в государственный адресный реестр сведений об адресе регистрации по месту жительства ФИО1 – <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени на заявление дан ответ, которым разъяснено, что Департаментом решения о присвоении адреса объекту адресации, а также об изменении, аннулировании не принимались. Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании адреса подается собственником объекта по собственной инициативе либо лицом обладающим одним из вещных прав: право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования. Разъяснен порядок подачи заявления о присвоении адреса.

В силу статьи 1 Федерального закона 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 443-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 443-ФЗ в государственный адресный реестр вносятся сведения об адресах и о реквизитах документов о присвоении, об изменении, аннулировании адресов. В случае изменения или аннулирования адреса ранее внесенные в государственный адресный реестр сведения об адресе сохраняются в государственном адресном реестре.

Сведения об адресах, содержащиеся в государственном адресном реестре, должны соответствовать муниципальным правовым актам, нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, документам, принятым учрежденными (созданными) органами государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы организациями, определенными высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, а также установленным Правительством Российской Федерации правилам присвоения, изменения, аннулирования адресов, в том числе требованиям к структуре адреса (часть 1.1 статьи 4).

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 443-ФЗ органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также учрежденные (созданные) органами государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы организации, определенные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, осуществляют следующие полномочия:

1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;

2) размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра и в сроки, определенные установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

В силу пункта 3.2.12 распоряжения Администрации города Тюмени от 09.04.2009 № 576 Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени распоряжения организует присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени о присвоении, изменении, аннулировании наименований элементов планировочной структуры в границах городского округа города Тюмени, элементов улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения) в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, размещает информацию о присвоении, изменении, аннулировании наименований элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, решение о присвоении адреса объекту адресации <адрес> не принималось, следовательно оснований для размещения сведений об адресе в государственном адресном реестре.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по присвоению адреса объекту адресации, изменению и аннулированию такого адреса утвержден Постановлением Администрации города Тюмени от 23.06.2015 № 114-пк (далее также – Административный регламент).

Согласно пункту 1.2 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам, являющимся собственниками объектов адресации, либо лицам, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

право хозяйственного ведения;

право оперативного управления;

право пожизненно наследуемого владения;

право постоянного (бессрочного) пользования (далее - заявители).

В силу пункта 2.8 Административного регламента заявление направляется заявителем (представителем заявителя) в Департамент на бумажном носителе посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Единого портала или Регионального портала, портала федеральной информационной адресной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал адресной системы).

При этом с заявлением о присвоении адреса уполномоченное лицо в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> не обращалось.

Таким образом, учитывая, что решение о присвоении адреса объекту с адресным описанием <адрес> не принималось, оснований для внесения сведений в государственный адресный реестр у Департамента не имелось.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

При этом доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым решением не представлено.

Так, административный истец ссылается, что оспариваемый отказ лишает его конституционного права на жилище, на обращение в органы власти и получение услуг почтовой связи.

При этом доказательств невозможности обращения в государственные органы без внесенных в государственный адресный реестр сведений, не представлено, ФИО1 обращался в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени с заявлением, ответ на которое им получен, также беспрепятственно подал в суд настоящее административное исковое заявление.

Как именно нарушается право административного истца на жилище отсутствием сведений об адресе в государственном адресном реестре истец также не указывает, соответствующих доказательств не представляет.

При таких обстоятельствах суд считает, что правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.О. Тимофеева