Решение № 2А-5052/2025 2А-5052/2025~М-4361/2025 М-4361/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-5052/2025

38RS0031-01-2025-007176-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З.,

с участием старшего помощника прокурора Иркутского района ФИО5,

представителя административного истца ФИО9 – ФИО6,

представителя административного ответчика Иркутской районной территориальной избирательной комиссии ФИО7,

представителя административного ответчика ФИО2 - ФИО8, действующего также в интересах заинтересованного лица Иркутского районного местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5052/2025 по административному иску кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ избирательному округу № ФИО9 к Иркутской районной территориальной избирательной комиссии, кандидату в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ избирательному округу № ФИО2 о признании незаконным и отмене решения о регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ избирательному округу № ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец кандидат в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ избирательному округу № ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением к Иркутской районной территориальной избирательной комиссии (далее по тексту Иркутской районной ТИК) с требованиями в уточненной редакции о признании незаконным и отмене решения Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** «О регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ избирательному округу № ФИО2».

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству с учетом характера спорных правоотношений судом на основании ч. 5 ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен кандидат в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ избирательному округу № ФИО2

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что **/**/**** решением Иркутской районной ТИК № назначены выборы депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ на **/**/****.

**/**/**** решением Иркутской районной ТИК № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий ФИО13 избирательных округов № по выборам депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ **/**/**** на Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию» полномочия окружных избирательных комиссий ~~~ избирательных округов № по Выборам возложены на Комиссию.

**/**/**** решением Иркутской районной ТИК № был заверен список кандидатов в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ округам, выдвинутый Иркутским районным местным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в числе кандидатов в указанном списке числится за № ФИО2

**/**/**** ФИО2 в соответствии с п. 14.3 статьей 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №67-ФЗ) были предоставлены документы на регистрацию.

**/**/**** Иркутской районной ТИК принято решение № «О регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ избирательному округу № ФИО2». Данным решением был зарегистрирован кандидат ФИО2

Административный истец данное решение считает незаконным и нарушающим его права как кандидата.

Ссылаясь на положения ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 49 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области», административный истец ФИО9 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением указав на то, что в заявлении о согласии баллотироваться ФИО2 указаны сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета ~~~, также представлены сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах, в графе «Фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, ИНН, СНИЛС» ФИО2 также указан ~~~

При этом номер СНИЛС в представленных в комиссию документах указан кандидатом не верно. Верный номер ~~~

Таким образом, указал административный истец, кандидатом указан набор цифр, который не является СНИЛС кандидата, т.е. указаны недостоверные сведения. Неверное указание СНИЛС является по своей правовой природе отсутствием информации, указание которой является обязательным в силу законодательного закрепления обязательности формы, по которым представляются Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах, что свидетельствует о нарушении порядка заполнения кандидатом документов и о непредставлении указанных сведений, что в силу положений подп. «в.2» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» должно было являться основанием для отказа в регистрации ФИО2 Вместе с тем, территориальная избирательная комиссия, проигнорировав данное обстоятельство, приняла оспариваемое незаконное решение.

По мнению административного истца, ФИО2 не выполнены обязательные требования п. 2, п. 3 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Таким образом, сложилась ситуация, при которой административный истец - кандидат в Депутаты ФИО9 информацию о себе сообщил верно, а ФИО2 эти требования проигнорировал, что повлекло нарушение принципа равенства всех кандидатов. Однако решения территориальной избирательной комиссии в отношении указанных кандидатов были идентичные.

Ссылаясь на положения п. 4.1 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных постановлением ЦИК России от **/**/**** №, административный истец также указал, что ответственность за представление избирательных документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям закона несет кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения.

На официальном сайте Иркутской районной ТИК размещена информация о документах, представляемых в Иркутскую районную ТИК для регистрации кандидата на должность депутата.

Кроме этого, кандидат в депутаты ФИО2 дважды вносил изменения в ранее поданные документы, а именно в заявление в части сведений об основном месте работы или службы (**/**/****), а также им была произведена замена документа Сведения о размере и об источниках дохода кандидата, в связи с оформлением ранее представленного документа с нарушением Закона (**/**/****).

Таким образом, по мнению административного истца, допущенные нарушения ФИО2 могли быть известны ему при реализации им своего пассивного избирательного права с должной степенью внимательности и осмотрительности, которые должны быть присущи любому лицу, претендующему избраться на соответствующую должность и, соответственно, являлись для него очевидными.

В судебное заседание административный истец ФИО9 не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, уполномочив на представление своих интересов представителя по доверенности ФИО6

Представитель административного истца ФИО9 – ФИО6 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований ее доверителя по доводам, изложенным в редакции уточненного иска.

Представитель административного ответчика Иркутской районной ТИК ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, представив суду свои возражения в письменном виде.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, уполномочив на представление своих интересов представителя по доверенности ФИО8

Представитель административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица Иркутского районного местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, поддержав позицию в представленных суду письменных возражениях на административный иск, полагая, что имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных требований как по существу, так и по причине пропуска, установленного ст. 240 КАС РФ срока, учитывая, что уточнение требований поступило в суд **/**/****.

Учитывая положения ст. 243 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение сторон, представление их интересов в ходе рассмотрения дела уполномоченными на то представителями, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителей сторон, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание заключение старшего помощника прокурора Иркутского района ФИО5, полагавшего, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Указанное конституционное право избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления относится к основным политическим правам, определяющим правовой статус гражданина Российской Федерации, важнейшую форму его участия в управлении делами государства. Специфика избирательных прав и особенности их реализации предполагают необходимость обеспечения надлежащих гарантий этих прав всему избирательному корпусу на основе баланса законных интересов каждого гражданина и общества в целом в соответствии с предписаниями Конституции Российской Федерации, ее статей 1, 2, 3, 17, 18, 32 и 55 (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2004 № 4-П, от 26.12.2005 № 14-П, от 10.10.2013 № 20-П).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, определены Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), имеющим прямое действие и подлежащим применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1 указанного Закона).

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Пунктом 1 постановления Избирательной комиссии Иркутской области от **/**/**** № «О возложении на Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию полномочий по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума» на Иркутскую районную ТИК возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в Иркутском муниципальном округе Иркутской области.

Решением Думы Иркутского районного муниципального образования от **/**/**** № назначены выборы депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ на **/**/****.

Решением Иркутской районной ТИК от **/**/**** № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий ФИО14 избирательных округов № по выборам депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ **/**/**** на Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию» полномочия окружных избирательных комиссий ~~~ округов № по Выборам возложены на Комиссию.

Согласно п. 1 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В ФИО15 избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть ФИО16 кандидата.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по ФИО17 избирательным округам списком, в котором определяется, по какому ФИО18 избирательному округу выдвигается каждый кандидат. В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по ФИО19 избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией (пункт 1.1 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ).

Вопрос выдвижения кандидата (кандидатов) избирательным объединением по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования урегулирован положениями ст. 52 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области».

В соответствии с ч. 5 ст. 52 Закона Иркутской области от **/**/**** №-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» уполномоченным представителем избирательного объединения Иркутское районное местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» **/**/**** в Иркутскую районную ТИК представлены документы для заверения списка кандидатов на выборах депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~

Рассмотрев представленные уполномоченным представителем указанного выше Избирательного объединения документы, Иркутской районной ТИК принято решение № от **/**/**** «О заверении списка кандидатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого ~~~ избирательным округам, выдвинутого Иркутским районным местным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о заверении списка кандидатов на выборах от Избирательного объединения.

ФИО2 выдвинут Избирательным объединением в качестве кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ избирательному округу №.

Решением Иркутской районной ТИК № от **/**/**** ФИО2 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ избирательному округу №.

Административный истец ФИО9, будучи зарегистрированным в качестве кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ избирательному округу № (решение о регистрации № от **/**/****), т.е. по тому же избирательному округу, что и ФИО2, обратился в суд с настоящим административным иском, полагая, что решение Иркутской районной ТИК о регистрации кандидата ФИО2 ~~~ является незаконным и подлежит отмене по причине указания кандидатом ФИО2 неверного СНИЛС в заявлении о согласии баллотироваться и в сведениях о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах.

Согласно пп. «в.1» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, основанием для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Аналогичные положения закреплены п. 4 ч. 1 ст. 63 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области», которым предусмотрено, что основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, настоящего Закона.

В силу пп. «в.2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.

Аналогичные положения закреплены в п. 5 ч. 1 ст. 63 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ, которой предусмотрено, что основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 настоящего Закона.

При этом ч. 1 ст. 49 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены:

заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, содержащее сведения, указанные в части 2 настоящей статьи;

копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина;

заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении, предусмотренном пунктом 1 настоящей части, сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии соответствующих документов;

сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах;

при проведении выборов главы муниципального района, муниципального округа, городского округа - сведения о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

при проведении выборов главы муниципального района, муниципального округа, городского округа - сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

на выборах в представительный орган муниципального образования, назначенных в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», кандидат в депутаты из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа и в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение данным представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, дополнительно представляет указанное вступившее в силу судебное решение.

Часть. 2 ст. 49 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ предусмотрено, что в заявлении, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении также должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

Положениями ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения (ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ).

Положениями п. 2.2. ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы;

б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом (ч. 3 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 98 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 и подпункта «б» пункта 2.2 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу должны быть указаны сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Вместе с таким заявлением должны быть представлены копии документов, подтверждающих названные сведения.

По смыслу подпункта «в.2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие в представленных им документах упомянутых сведений, а не их недостоверность. В связи с этим наличие в заявлении о согласии баллотироваться недостоверных сведений об образовании, о месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, не является поводом для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата. В данном случае избирательная комиссия информирует избирателей о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатом сведений (пункт 8 статьи 33, подпункт «е» пункта 3 статьи 61 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Как следует из представленного в материалы дела заявления ФИО2 от **/**/**** о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ избирательному округу №, в указанном заявлении ФИО2 помимо сведений о дате и месте его рождения, месте жительства, данных документа, удостоверяющего личность, ИНН, сведений о занимаемой должности, принадлежности к политической партии и гражданстве, указан номер его ~~~

Аналогичный номер СНИЛС указан им в сведениях о размере и источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах от **/**/**** и от **/**/****, представленных в Иркутскую районную ТИК.

Указанный в названных документах номер СНИЛС не совпадает со сведениями, содержащимися в копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования от **/**/****, приложенной ФИО2 к заявлению о согласии баллотироваться. Так, в приложенной к заявлению о согласии баллотироваться копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования от **/**/**** на имя ФИО2, ~~~ номер ~~~, т.е. имеется разночтение в одной цифре.

Как было указано выше, по мнению административного истца, указание ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться и в указанных выше Сведениях о размере и источниках доходов набора цифр, который не является СНИЛС кандидата, свидетельствует о недостоверности представленных данным кандидатом сведений.

Однако с данными доводами административного истца суд, с учетом вышеприведенных норм материального права и разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24, согласиться не может, исходя из того, что полнота сведений о кандидате образуется из совокупности сведений, изложенных в заявлении о согласии баллотироваться и информации, содержащейся в приложенных к заявлению документах, что, в свою очередь, позволяет избирательной комиссии идентифицировать личность кандидата.

Какие-либо недочеты, допущенные кандидатом при указании сведений, не свидетельствуют о нарушении порядка выдвижения и регистрации кандидата при условии, если к заявлению прилагались подтверждающие указанные сведения документы, т.е. не допущено искажений либо неполноты тех сведений о кандидате, которые необходимы для его регистрации.

В связи с изложенным, суд полагает, что ошибочное указание ФИО2 одной из цифр СНИЛС - вместо цифры «~~~» указана цифра «~~~» в представленных им в Иркутскую районную ТИК документах не препятствует однозначному восприятию представленной информации о кандидате с учетом правильности иных указанных о нем сведений в совокупности с приложенными к заявлению о согласии баллотироваться документами, включая копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего сведения о верном номере СНИЛС. Допущенная, по своей сути, техническая ошибка, не влечет за собой нарушения принципов объективности, достоверности и равенства кандидатов на выборах.

По смыслу подпункта «в.2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие в представленных им документах упомянутых сведений, а не их недостоверность. В связи с этим указание в заявлении о согласии баллотироваться неверного номера СНИЛС, не является поводом для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.

Оснований полагать, что ФИО2 при подаче заявления о согласии баллотироваться были несоблюдены требования пункта 3 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ, а именно представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах с указанием в них неверного СНИЛС, суд оценивает критически по приведенным выше основаниям, исходя из того, что некорректное указание номера СНИЛС в таких сведениях не является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата.

Само по себе последующее изменение ФИО2 сведений о кандидате правового значения для дела не имеет.

Согласно ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией оспариваемого решения.

В ч. 7 ст. 240 КАС РФ прямо указано, что срок на подачу административного иска, установленный, в том числе вышеприведенной частью 4 названной статьи Кодекса, не подлежит восстановлению независимо от причин пропуска.

При первоначальной подаче настоящего административного иск в суд ФИО9 перечислил общие основания отмены решения Иркутской районной ТИК № от **/**/****, предусмотренные пунктом 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, не приведя конкретных нарушений избирательного законодательства, допущенных Иркутской районной ТИК при регистрации кандидата ФИО2, равно как и самим кандидатом ФИО2 при подаче заявления о согласии баллотироваться. Впоследствии ФИО9 уточнил требования и привел определенные основания для отмены решения Иркутской районной ТИК. Данные основания заявлены им **/**/****, то есть за пределами установленного ч. 4 ст. 240 КАС РФ пресекательного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав, который в силу положений частей 9 и 10 той же нормы КАС РФ восстановлению не подлежит.

Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10 статьи 240 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, главой 24 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ избирательному округу № ФИО9 к Иркутской районной территориальной избирательной комиссии, кандидату в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ избирательному округу № ФИО2 о признании незаконным и отмене решения о регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области ~~~ избирательному округу № ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Иркутский районный суд Иркутской области в течение пяти дней со дня его принятия.

В окончательной форме решение принято 21 августа 2025 года в 17.00 часов.

Судья: О.В. Недбаевская