Решение № 12-380/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-380/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Арутюняна Г.С.,

с участием ФИО1 ,

рассмотрев жалобу представителя АО «Предприятие тепловых сетей» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении АО «Предприятие тепловых сетей» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», выразившегося в том, что АО «ПТС» ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут по адресу: <адрес>, при производстве земляных работ по уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ допустило неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования, а именно нарушена ч. 2 ст. 28 главы 6 Приложения к Решению Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», а именно не обеспечена безопасность движения пешеходов, что является нарушением ч. 2 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «ПТС» ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что вывод административной комиссии о виновности организации не соответствует обстоятельствам дела. АО «ПТС» было получено разрешение на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлены сроки проведения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту, определяющему состояние элементов благоустройства, до начала работ и объемы восстановления, установлено, что в зону проведения земляных работ попадают тротуар 7*2,5 м.п. и газон 4*2,5 м.п. К акту имеется схема, на которой штриховкой указано место проведения работ. Разрешение на производство земляных работ на участке газона между проезжей частью по <адрес>, нежилым зданием и на пешеходном тротуаре на всю его ширину было получено. Границы участков, на которые было выписано разрешение на проведение земляных работ, АО «ПТС» не нарушало. Место производства работ было огорожено по периметру, выставлены знаки. При проведении работ АО «ПТС» не перекрывало доступ к входу в нежилое здание, в районе которого проводились работы. Проезд по <адрес> и внутриквартальные проезды не загораживались, ограничений по передвижению работами ОА «ПТС» не создавалось. АО «ПТС» проводило работы строго в рамках полученного разрешения с соблюдением всех предусмотренных норм. Место производства работ начиналось от полотна проезжей части по <адрес> и до нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, и не предполагало возможности обеспечить сохранение прохода на данном участке для пешеходов, было огорожено и доступ пешеходов был перекрыт в целях обеспечения их безопасности. Знаки «проход закрыт» и «место производства земляных работ» были установлены. В непосредственной близости от места производства работ, а именно на пересечении <адрес> и <адрес> имеется пешеходный переход, по которому пешеходы беспрепятственно могли перейти на другую сторону улицы и пройти по пешеходному тротуару, расположенному на другой стороне улицы. Никаких непреодолимых препятствий со стороны АО «ПТС» не было. Пешеходы, которые запечатлены на фотоматериалах Административной комиссии, обходящие место проведения работ по газону и проезжей части самостоятельно нарушают правила дорожного движения и пренебрегают альтернативным маршрутом. Нежелание граждан соблюдать правила дорожного движения не может являться основанием к привлечению АО «ПТС» к административной ответственности. АО «ПТС» в ходе проведения земляных работ по адресу: <адрес>, были соблюдены все требования по получению разрешений на проведение земляных работ и надлежащему обеспечению безопасности в месте проведения работ. Вменяемое Административной комиссией АО «ПТС» правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», не соответствует действительности.

В судебном заседании представитель АО «ПТС» ФИО1 , действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Заслушав доводы представителя АО «ПТС», исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, с учётом доводов жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» административным правонарушением признается неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования и влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из содержания части 2 статьи 28 главы 6 Приложения к Решению Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» следует, что при производстве работ должны обеспечиваться: безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы ко всем предприятиям, учреждениям и организациям, надлежащее состояние близлежащей территории в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами.Судом установлено, что АО «ПТС» земляные работы по адресу: <адрес>, велись на основании уведомления о проведении земляных работ вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях устранения повреждений на трубопроводе тепловой сети со сроком производства земляных работ и восстановлением благоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При осуществлении земляных работ на указанном участке в названный период времени, а именно ДД.ММ.ГГГГ АО «ПТС» допустило неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, обеспечению безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией <адрес> г.о. ФИО2 «Предприятие тепловых сетей» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения АО «ПТС» правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №БП-8 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому года ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут по адресу: <адрес>, при производстве земляных работ по уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ допустило неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о проведении земельных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; ситуационным планом к уведомлению; актом, определяющим состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления; фотоматериалами, подтверждающими отсутствие безопасного пешеходного движения на данном участке проведения земляных работ, которые не оспаривалось представителем заявителя в суде.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «ПТС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Доводы жалобы о том, что при проведении работ АО «ПТС» не перекрывало доступ к входу в нежилое здание, в районе которого проводились работы, ограничений по передвижению работами не создавалось, суд считает не состоятельными, и направленными на уклонение от административной ответственности за совершённое деяние, поскольку опровергается совокупностью исследованных доказательств, в том числе фотоматериалами, на которых зафиксированы пешеходы, вынужденные обходить ограждение места проведения земляных работ по проезжей части дороги, подвергая опасности свои жизнь и здоровье.

При этом, наличие пешеходного перехода на пересечении <адрес> и <адрес>, по которому пешеходы могли беспрепятственно перейти на другую сторону улицы и пройти по пешеходному тротуару, о чём указано в доводах жалобы, не освобождает АО «ПТС» от обязанности при осуществлении земляных работ обеспечить свободные проходы к зданиям и входам в них, обеспечить безопасность пешеходного движения.

Таким образом, вывод, изложенный в постановлении административной комиссии <адрес> г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о виновности АО «ПТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», соответствует обстоятельствам дела, построен на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.

Вместе с тем, совокупностью доказательств, представленных административным органом, суд считает не нашёл своего подтверждения вывод, изложенный в обжалуемом постановлении о том, что при осуществлении земляных работ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, АО «ПТС» было допущено неисполнение обязанности по обеспечению свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов, так как из содержания ситуационного плана к уведомлению о проведении земельных работ № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалов, установлено, что место производства работ не перекрывало проезд по <адрес> и внутриквартальные проезды, при этом оно огорожено по периметру и в целях обеспечения безопасности пешеходов, установлены предупреждающие знаки «проход закрыт» и «место производства земляных работ».

При указанных обстоятельствах, суд считает, что постановление административной комиссии <адрес> г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ следует изменить, исключить из обжалуемого постановления указание на неисполнение ОАО «ПТС» обязанности по обеспечению свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов, а жалобу АО «ПТС» частично удовлетворить.

Назначенное ОАО «ПТС» наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» для юридических лиц, суд признает справедливым и не подлежащим снижению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя АО «ПТС» удовлетворить частично.

Изменить постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на акционерное общество «Предприятие тепловых сетей» по ч. 2 ст. 4.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, исключив из постановления суда указание на неисполнение ОАО «ПТС» обязанности по обеспечению свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.С.Арутюнян