Апелляционное определение № 33-758/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья – Мисилина О.В. Дело № 2-838/2026-33-758/2026

УИД 53RS0022-01-2025-011878-45


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 года Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колокольцева Ю.А.,

судей Сергейчика И.М., Шибанова К.Б.,

при секретаре Павлове В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шибанова К.Б. апелляционную жалобу Публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 04 февраля 2026 года, принятое по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» об обязании заключить договор технологического присоединения и осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее также – ПАО «Россети Северо-Запад», Общество) об обязании заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером <...> в соответствии с требованиями пункта 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила № 861), и осуществить технологическое присоединение вышеназванного земельного участка к электрическим сетям в соответствии с п. 17 Правил № 861, в обоснование указав, что 20 мая 2025 года он обратился к ответчику с заявлением № <...> об осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых не превышает 15 кВ., расположенных на земельном участке кадастровым номером <...> по адресу: <...>, к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ. В рамках рассмотрения данного заявления 27 мая 2025 года кадастровым инженером был составлен акт, согласно которому расстояние от границ земельного участка кадастровым номером <...> до опоры ВЛ-04,кВ № 4 Л-4 от КТП 10/0,4 кВ Русско-1 составляет 489, 78 м. На основании данного заявления также были разработаны технические условия для присоединения упомянутого объекта к электрическим сетям и условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В соответствии с п. 3.1 указанного договора размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям составил 13 748 692 руб. 72 коп. Таким образом, в нарушение требований п. 17 Правил № 861 Общество при расчете стоимости мероприятий по технологическому присоединению не применило предусмотренную названной нормой льготную ставку.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены судом первой инстанции надлежащим образом.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ПАО «Россети Северо-Запад» ФИО3 в судебном заседании суда первой инстанции иск не признала по основаниям, приведенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 04 февраля 2026 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично и постановлено:

- обязать ПАО «Россети Северо-Запад» заключить с ФИО1 договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств для обеспечения электроснабжения земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>, с максимальной мощностью 15 кВ при напряжении 0,4 кВ, с применением льготной ставки в соответствии с требованиями пункта 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861;

- в остальной части в удовлетворении иска отказать.

В апелляционной жалобе ПАО «Россети Северо-Запад» просит отменить вышеназванное решение суда и принять по делу новое решение об отказе удовлетворении исковых требований ФИО1, в обоснование ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применением судом норм материального права. Указывает, что поскольку ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, земельный участок с кадастровым номером <...>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеющий вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», используется ФИО1 в предпринимательской деятельности, и, при этом, расстояние до ближайшего объекта электрической сети, к которому возможно осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца, превышает 500 метров, у суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения на Общество обязанности заключить с истцом соответствующий договор с применением льготной ставки в соответствии с требованиями п. 17 Правил № 861.

Представитель ответчика ПАО «Россети Северо-Запад» ФИО4 в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, при этом истец ФИО1 пояснил, что земельный участок с кадастровым номером <...> фактически используется Крестьянским хозяйством ФИО1, главой которого является ФИО5, в своей деятельности, а именно на указанном земельном участке, на котором ФИО1 намерен построить индивидуальный жилой дом для собственного проживания и проживания членов его семьи, осуществляются кошение трав, сбор и заготовка сена.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, систем накопления электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (п. 1).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (п. 2).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 ГК РФ (абз. 1 п.3).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п.4).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (п. 5).

Исходя из п. 2 Правил № 861 их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств.

На основании п. 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами № 861. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (п. 6 Правил № 861).

В соответствии с п. 7 Правил № 861 процедура технологического присоединения включает подачу заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 названных Правил, заключение договора, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором, осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя, составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1 к Правилам № 861.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил № 861. Для целей Правил № 861 под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В - до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ), существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 Правил № 861, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию (абз. 1 и 2 п. 8 Правил № 861).

В заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество (при наличии), серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина на территории Российской Федерации, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета, номер мобильного телефона и адрес электронной почты; место жительства заявителя; сведения, предусмотренные подпунктами "б" и "л" пункта 9 Правил № 861; запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя (п. 14 Правил № 861).

Пунктом 15 Правил № 861 предусмотрено, что сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил № 861. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его Правилам № 861 заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с данными Правилами.

В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с Правилами № 861 сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с Правилами № 861 в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Подпунктом "д" п. 16 Правил № 861 к существенным условиям договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям отнесено условие о размере платы за технологическое присоединение, определяемом в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

Пунктом 17 Правил № 861 предусмотрено, что в случае технологического присоединения объектов, указанных в абзацах четвертом и пятом данного пункта и отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений:

- стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок;

- стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за кВт - с 1 июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт - с 1 июля 2024 г. В случае, если стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная в соответствии с настоящим абзацем, составляет менее платы за технологическое присоединение, рассчитанной в порядке, предусмотренном абзацами вторым - пятым пункта 17(4) Правил № 861, то плата за технологическое присоединение рассчитывается в соответствии с абзацами вторым - пятым пункта 17(4) Правил № 861 (абз. 1 – 3).

С соблюдением требований абзацев первого - третьего названного пункта определяется плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (абз. 5).

По смыслу приведенных норм сетевая организация обязана заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с лицами, указанными в п. 14 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств. Существенным условием такого договора является размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

При этом в отношении заявителей - физических лиц, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 15 кВт включительно, при условии, что данные энергопринимающие устройства присоединяются к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, их электроснабжение предусматривается по одному источнику, а расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение не может превышать значений, установленных абз. 1 п. 17 Правил № 861.

Как видно из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» и имеющий вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».

20 мая 2025 года ФИО1 обратился в ПАО «Россети Северо-Запад» с заявкой <...> на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно, используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В данной заявке истец просил осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ объект малоэтажной жилой застройки - индивидуальный жилой (садовый, дачный) дом на земельном участке с кадастровым номером <...>, планируемый к введению в эксплуатацию в сентябре 2025 года.

На основании указанной заявки 06 июня 2025 года Обществом были подготовлены условия типового договора № <...> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, приложением <...> к которому являются технические условия для присоединения к электрическим сетям № <...>.

В соответствии с п. 3.1 условий типового договора размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с постановлением Комитета по тарифной политике Новгородской области от 29 октября 2024 года № 52/10 «Об установлении платы и ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Новгородской области на 2025 год» и составляет 13 748 692 руб. 72 коп.

Плата за технологическое присоединение в размере 13 748 692 руб. 72 коп. рассчитана Обществом в соответствии с таблицей 2 Приложения № 1 к вышеназванному постановлению без применения льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, предусмотренной Приложением № 3 к этому же постановлению для заявителей - физических лиц, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 15 кВт включительно, владеющих объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), расстояние от границ участка которых до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

26 июня 2025 года ФИО1 обратился к ответчику с претензией, содержащей требование произвести перерасчет платы за технологическое присоединение в связи с тем, что расстояние от границы земельного участка с кадастровым номером <...> до объектов электросетевого хозяйства Общества на уровне напряжения 0,4 кВ составляет менее 500 метров.

08 июля 2025 года ПАО «Россети Северо-Запад» направило ФИО1 ответ на претензию, в которой уведомила заявителя, что поскольку расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером <...> до ближайшей ВЛ-0,4 кВ составляет более 500 метров, в стоимость технологического присоединения были включены расходы сетевой организации, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства, рассчитанные по стандартным ставкам, утверждённым постановлением Комитета по тарифной политике Новгородской области от 29 октября 2024 года <...>.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции руководствовался приведенными выше положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил № 861 и исходил из тех обстоятельств, что максимальная мощность энергопринимающих устройств истца на земельном участке с кадастровым номером <...>, подлежащих технологическому присоединению к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ, не превышает 15 кВт, их электроснабжение предусматривается по одному источнику, данные энергопринимающие устройства будут использоваться истцом для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома), расстояние от границ упомянутого земельного участка до ближайшего объекта электрической сети необходимого класса напряжения ПАО «Россети Северо-Запад» составляет не более 500 метров, а потому в силу п. 17 Правил № 861 плата за технологическое присоединение указанных энергопринимающих устройств подлежала расчету Обществом с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они основаны на верной оценке представленных суду доказательств и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, согласно представленному в материалы дела акту обследования объекта с целью определения расстояния до существующих электрических сетей, составленному 27 мая 2025 года комиссией в составе начальника отдела капитального строительства ПО «Ильменские электрические сети» ПАО «Россети Северо-Запад», главного специалиста отдела подготовки ТУ и ПР Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад», заместителя главного инженера проекта ООО «РЭС» с участием кадастрового инженера ФИО6, по результатам определения координат границы земельного участка с кадастровым номером <...> и объекта электросетевого хозяйства – ВЛ-04 кВ № 4 от КТП-10/0,4 кВ Русско-1 установлено, что расстояние от границы данного земельного участка до вышеназванного объекта электросетевого хозяйства Общества составляет 489, 78 метров (л.д. 15 – 16).

Данный акт, подписанный истцом ФИО1 и членами комиссии без замечаний и оговорок, согласуется с содержанием схемы, составленной кадастровым инженером ФИО6 (приложение к акту) и отображающей фактическое расстояние от опоры ЛЭП 04 кВ до границы земельного участка с кадастровым номером <...>, (л.д. 29-30), его достоверность ответчиком надлежащими средствами не опровергнута.

В этой связи не может быть принят во внимание приведенный в апелляционной жалобе довод ответчика о том, что между принадлежащим истцу земельным участком и указанным выше объектом электросетевого хозяйства находится естественная преграда – река Мста, строительство линии электропередач через которую невозможно, так как в силу буквального содержания пунктов 8 и 17 Правил № 861 в их взаимосвязи расстояние от границ земельного участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети сетевой организации, обуславливающее возможность расчета платы за технологическое присоединение по льготной ставке (не более 500 метров в сельской местности), определяется по прямой линии от границы земельного участка до ближайшей опоры линии электропередачи, кабельной линии, распределительного устройства, подстанции и т.п., и не зависит от наличия/отсутствия естественных либо искусственных преград.

Равным образом судебная коллегия отклоняет ссылку Общества в апелляционной жалобе на акт замеров фактического расстояния от границ участка заявителя до электроустановок сетевой организации, в соответствии с которым расстояние от границы земельного участка с кадастровым номером <...> до блажащей опоры ВЛ-04 кВ Л-4 от КТП-10/0,4 кВ Русско-1, расположенной на <...>, составляет 510 метров (л.д. 76), поскольку из его содержания следует, что ввиду отсутствия устойчивого сигнала спутниковой связи измерение расстояния между названными объектами осуществлялось комиссией из числа работников ПАО «Россети Северо-Запад» с применением программного комплекса РГИС (региональная геоинформационная система), не являющегося геодезическим средством измерений. Следовательно, результаты такого измерения не могут быть признаны достоверными.

Приведенное в апелляционной жалобе суждение апеллянта о том, что земельный участок с кадастровым номером <...>, вид разрешенного использования которого не допускает строительство на нём индивидуального жилого дома, используется истцом ФИО1 в предпринимательской деятельности, также не может быть признано судебной коллегией обоснованным ввиду нижеследующего.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделены в том числе земли, занятые жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка.

Исходя из ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом, созданный на земельном участке, предназначенном для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Таким образом, на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускается строительство одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общей площадью не более 500 кв.м., площадь застройки под которым составляет не более 0,25 % от площади земельного участка. При этом для строительства такого индивидуального жилого дома получение разрешения на строительство не требуется.

Как видно из материалов дела, истец ФИО1 является участником (членом) юридического лица - Крестьянского хозяйства ФИО1 (ИНН <...>), главой которого является ФИО5

Согласно объяснениям истца ФИО1, данным в судебном заседании суда апелляционной инстанции, земельный участок с кадастровым номером <...> фактически используется Крестьянским хозяйством ФИО1 в своей деятельности, а именно на упомянутом участке осуществляются кошение трав, сбор и заготовка сена. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям Общества необходимо истцу исключительно для строительства на данном земельном участке и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома и не связано с указанной выше деятельностью Крестьянского хозяйства ФИО1

Из изложенного следует, что ввиду использованиям Крестьянским хозяйством ФИО1 в своей деятельности земельного участка с кадастровым номером <...> на этом земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения допускается строительство индивидуального жилого дома, то есть объекта, с целью энергоснабжения которого истец просит осуществить технологическое присоединение. Указанная цель использования энергопринимающих устройств, также приведенная истцом в заявке <...> от 20 мая 2025 года на технологическое присоединение, не связана с осуществлением им предпринимательской деятельности, в том числе и в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства.

Относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, опровергающих заявленную истцом цель использования энергопринимающих устройств и свидетельствующих о том, что эти устройства используются (будут использоваться) ФИО1 в предпринимательской деятельности, Обществом не представлено и материалы дела не содержат.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что 11 марта 2025 года ФИО1 обращался в ПАО «Россети Северо-Запад» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств на земельном участке с кадастровым номером <...>, в которой просил осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям объекта крестьянского (фермерского) хозяйства, также не свидетельствует об экономической цели использования истцом данных энергопринимающих устройств по состоянию на 20 мая 2025 года и на время рассмотрения дела, поскольку договор технологического присоединения на основании означенной заявки сторонами не заключался, информация о соответствующих объектах крестьянского (фермерского) хозяйства, к каковым может быть отнесен и индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, в заявке не приведена и в материалы дела не представлена.

В этом отношении судебная коллегия отмечает, что в силу п. 5 ст. 10 ГК РФ, по общему правилу, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Доказательств недобросовестности действий истца, в том числе выразившихся в указании в заявке <...> от 20 мая 2025 года на технологическое присоединение недостоверных сведений о цели использования энергопринимающих устройств, подлежащих технологическому присоединению к электрическим сетям, Общество ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представило.

Избранный истцом способ защиты нарушенного права (путем возложения на Общество обязанности заключить договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям с применением льготной ставки в соответствии с п. 17 Правил № 861) закону, в частности, ст. 12 ГК РФ, п.п. 6, 15 Правил № 861, не противоречит.

Схожая по смыслу правовая позиция приведена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2022 года по делу N 88-6230/2022.

В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права и не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены судом и влияли бы на законность и обоснованность судебного решения либо опровергали выводы суда, по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств дела и представленных доказательств, которые исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Таким образом, суд первой инстанции достаточно полно и всесторонне выяснил значимые обстоятельства дела, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценил объяснения лиц, участвующих в деле, и представленные ими доказательства, правильно применил и истолковал нормы материального права, не допустив при этом нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь принятие незаконного решения.

В этой связи отсутствуют основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, оснований для выхода за пределы которых судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области 04 февраля 2026 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение составлено 15 мая 2026 года.