Постановление № 5-85/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-85/2019

Дело № 5-85/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 апреля 2019 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Чуркина Н.А. с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО1, ФИО2, представителя МБОУ «Гимназия №83» ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия №83», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ,

установил:

по результатам проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по УР) плановой проверки в плавательном бассейне МБОУ «Гимназия №83», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу здоровью и жизни детей.

В отношении юридического лица <дата> заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспортебнадзора по УР составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Также в отношении юридического лица <дата> составлен протокол о временном запрете деятельности в части прекращения деятельности бассейна МБОУ «Гимназия №83» по адресу: <адрес>, сроком с 17.00 час. <дата> по 17.00 час. <дата>

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по УР поддержали обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просили суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель МБОУ «Гимназия №83» в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, суду пояснила, что для устранения недостатков потребуется много времени. С назначением наказания в виде приостановления деятельности согласны, поскольку надеются восстановить работу бассейна, исправив все имеющиеся недостатки.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст. 24 названного Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 28 названного Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 названного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.п.4.26, 4.28, 4.29, 4.31, 6.9, 6.10, 7.1.9, 7.1.2, 7.2.9, 12.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций выделяется отдельное место для хранения всего уборочного инвентаря (кроме инвентаря, предназначенного для уборки помещений пищеблока и медицинского назначения), которое оборудуется шкафом; потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений; все строительные и отделочные материалы должны быть безвредны для здоровья детей; при замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена, остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно; для рационального использования дневного света и равномерного освещения учебных помещений следует: не закрашивать оконные стекла; без естественного освещения допускается проектировать: снарядные, умывальные, душевые, туалеты при гимнастическом зале; душевые и туалеты персонала; кладовые и складские помещения, радиоузлы; кинофотолаборатории; книгохранилища; бойлерные, насосные водопровода и канализации; камеры вентиляционные и кондиционирования воздуха; узлы управления и другие помещения для установки и управления инженерным и технологическим оборудованием зданий; помещения для хранения дезинфекционных средств; своевременно проводится замена вышедших из строя источников света; вытяжные вентиляционные решетки ежемесячно очищают от пыли.

Согласно п. 3.8.6 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» в период продолжительного перерыва в работе бассейна (более 2 часов) допускается повышенное содержание обеззараживающих веществ в воде ванн до следующих остаточных концентраций: 1,5 мг/л - свободного хлора, 2,0 мг/л - связанного хлора, 2,0 мг/л - брома и 0,5 мг/л - озона. К началу приема посетителей остаточное содержание указанных обеззараживающих веществ не должно превышать уровней, приведенных в таблице N 3. А именно остаточный свободный хлор (при хлорировании) не менее 0,3 – не более 0,5 мг/л.

В соответствии с п. 2.11. СанПиН 2.1.2.1188- 03 для покрытия обходных дорожек, стен и дна ванн должны использоваться материалы, устойчивые к применяемым реагентам и дезинфектантам и позволяющие проводить качественную механическую чистку и дезинфекцию, с учетом п. 1.4 настоящих санитарных правил Швы между облицовочными плитами должны тщательно затираться

В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.1.2.1188- 03 реагенты и дезинфицирующие средства, а также конструкционные и отделочные материалы допускаются к использованию только при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения, выданного в установленном порядке. В процессе эксплуатации плавательного бассейна остаточное содержание (концентрация) химических веществ в воде и воздухе (зоне дыхания) не должно превышать гигиенические нормативы.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено наличие следующих нарушений санитарного законодательства, выявленных при проведении проверки плавательного бассейна МБОУ «Гимназия №83», расположенного по адресу: <адрес>:

- чаша плавательного бассейна выложенная плиткой, имеет дефекты плиток (нарушение целостности, сколы, трещины), бортик по периметру чаши бассейна с элементами разрушений (глубокие трещины, сколы плиток;

- поверхность пола из плиток вдоль чаши бассейна с дефектами, местами отсутствует плитка, трещины, неровная, с не отмываемой поверхностью (наличие налета темного);

- поверхность стен помещения плавательного бассейна, выполненная также облицовочной плиткой с механическими повреждениями, отсутствие плитки местами, с темным налетом;

- на потолке, над чашей бассейна множественное отслоение покраски по периметру всего помещения, потолок не гладкий, трещины между потолком и стеной;

- два оконных проема закрыты фанерой с наружной стороны;

- поверхность пола по периметру в ножных ваннах с налетом ржавчины и не отмывается, там же хранится уборочный инвентарь;

- имеется светильник в не рабочем состоянии;

- в раздевалках (для мальчиков и девочек), в совмещенном кабинете тренерской и медицинского работника, поверхность пола выполненное линолеумом с дефектами, с щелями, нарушением целостности, край линолеума у стены не закрыт плинтусом, изношенный;

- покрытие мебели (мягкий диван) с нарушением целостности (рваный);

- в раздевалках и во всех других помещениях поверхность плинтусов с дефектами (не гладкая, с отслоением покраски);

- в туалетной труба-ливневка (проходящая вертикально) возле раковины с дефектами;

- в туалетных отсутствует решетка на вентиляционном отверстии в стене;

- в умывальной, возле раковины хранится уборочный инвентарь для уборки туалетных помещений, из-за отсутствия отдельного помещения для уборочного инвентаря;

- в раздевалке для девочек поверхность стен со следами отслоения покраски;

- помещение хлораторной организовано в помещении бывшей сауны, без естественного освещение, искусственное освещение выполнено боковое, не общее равномерное, установлен светильник над входом на стене, поверхность стен и потолка выполнена из деревянного покрытия (деревянные рейки), поверхность пола из множественных кусков материала;

- в бассейне отсутствует отдельное помещение для хранения уборочного инвентаря. Уборочный инвентарь хранится перед входом в хлораторную и в нише, где проходят инженерные коммуникации;

- на трубах на месте крана имеются следы ржавчины, от протекания коммуникаций.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение МБОУ «Гимназия №83» в помещениях бассейна, управление которым осуществляется МБОУ «Гимназия №83», санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта подтверждено материалами дела, а именно:

- протоколом о временном запрете деятельности от <дата>;

- протоколом об административном правонарушении от <дата>;

- актом опечатывания помещений от <дата>;

- распоряжением о проведении плановой/ выездной проверки от <дата><номер>;

- актом проверки <номер> от <дата>;

- протоколом о взятии проб и образцов, проб обследования объектов окружающей среды от <дата>;

- экспертным заключением <номер> от <дата>;

- приказом об организации работы школьного бассейна от <дата>;

- письмом от <дата> на имя начальника Управления образования Администрации г. Ижевска;

- фото-таблицами.

Представитель МБОУ «Гимназия №83» с указанными нарушениями согласилась, их не оспаривала.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях МБОУ «Гимназия №83» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан путем заражения опасными для жизни заболеваниями судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку не применение этого вида наказания может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью детей.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гимназия №83» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бассейна МБОУ «Гимназия №83», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 90 суток с правом осуществления работ по устранению выявленных нарушений.

Срок временного запрета деятельности бассейна МБОУ «Гимназия <номер>» с 17.00 час. <дата> по 15.50 час. <дата> засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Чуркина