Решение № 2А-556/2019 2А-556/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-556/2019

Дело № 2а-556/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 12 февраля 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

при секретаре Приходько О.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шленчак ФИО10 о признании незаконным решения старшего инспектора межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю об отказе в регистрации транспортного средства, возложении обязанности по регистрации транспортного средства

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 26.12.2018 он обратился в ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю для регистрации, приобретенной им по договору купли-продажи транспортного средства «KIA SORENTO», 2011 года выпуска, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак №. Сотрудник ГИБДД ФИО5 отказал ему в регистрации. Он потребовал выдать письменный отказ в проведении регистрационных действий, с указанием допущенных им нарушений, и правовых оснований в отказе в регистрации автотранспорта. Сотрудник ГИБДД ФИО5 выдал письменный отказ в проведении регистрационных действий. Изучив данный письменный отказ, он не нашел в нем ни одной ссылки, указывающей на какие-либо нарушения с его стороны, или на основания к отказу в проведении регистрационного действия. В связи с этим, считает, что должностным лицом ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю нарушено требование ст. 209 ГК РФ, т.е. он, как собственник автотранспорта, лишен возможности права владения, пользования и распоряжения своим автотранспортом. В связи с чем, просит признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации транспортного средства, принятое должностным лицом подразделения ГИБДД УМВД по Хабаровскому краю, возложить обязанность по регистрации транспортного средства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме, просил признать незаконным отказ в регистрации транспортного средства, удовлетворить заявленные требования.

Представители УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4 требования административного иска не признали в полном объеме, представив письменные отзывы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на соответствующих должностных лиц, чьи действия оспариваются либо принявших оспариваемые постановления (решения).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 26.12.2018 ФИО1 обратился в межрайонный отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю (далее - МОТНиРАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю) с заявлением о регистрации транспортного средства «KIA SORENTO», 2011 года выпуска, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак №, с приложением паспорта транспортного средства №, документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, договора купли-продажи транспортного средства от 25.12.2018, заключенного между ФИО6 и ФИО1, страхового полиса серии ЕЕЕ №.

26.12.2018 старшим инспектором МОТНиРАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО5 в проведении регистрации транспортного средства отказано на основании п. 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 26.06.2018 № 399 (далее – Правила), в связи с тем, что в представленном страховом полисе указан собственник транспортного средства Шленчак ФИО11, и в представленном паспорте транспортного средства отсутствовали сведения о Шленчак ФИО12, как о владельце транспортного средства.

Оценивая законность вынесенного 26.12.2018 государственным инспектором отказа суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» данного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Приказом МВД России от 7.08.2013 № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее – Административный регламент).

Согласно п. 1 Административного регламента, указанный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги.

Согласно п. 14 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется, в том числе, в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005 (далее - Положение).

Пунктом 15 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» при возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

В силу п. 3 ст. 16 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом. В отношении транспортных средств, владельцы которых не исполнили данную обязанность, регистрация не проводится.

Согласно абз. 3 п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрация, в том числе временная, и изменение регистрационных данных транспортных средств не осуществляются без представления их собственниками или иными владельцами страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 Положения установлено, что наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Из п. 16 Положения следует, что при изменении собственников транспортных средств в паспорте транспортного средства делаются соответствующие записи с соблюдением требований, предусмотренных разделом II настоящего Положения, которые передаются новым собственникам или владельцам.

В силу п. 50.2 Положения при совершении в установленном порядке сделок, направленных на отчуждение и приобретение права собственности на транспортные средства: в строках «Наименование (ф.и.о.) собственника», «адрес», указываются данные нового собственника, который приобрел право собственности на транспортное средство; в строке «Дата продажи (передачи)» указывается число, месяц и год совершения сделки, направленной на отчуждение и приобретение права собственности на транспортное средство; в строке «Документ на право собственности» указывается наименование документа, подтверждающего право собственности на транспортное средство, его номер (если имеется) и дата составления; в строке «Подпись прежнего собственника» проставляется подпись прежнего собственника транспортного средства, а в строке «Подпись настоящего собственника» - подпись нового собственника.

Согласно абз. 2 п. 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

В силу п. 24 Административного регламента государственная услуга не предоставляется по основаниям, в том числе, представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию (абз. 2), неисполнение владельцами транспортных средств установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности (абз. 6).

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в проведении регистрации транспортного средства действующему законодательству не противоречит, поскольку для проведения регистрации административным истцом, как владельцем транспортного средства «KIA SORENTO», государственный регистрационный знак <***>, документа, подтверждающего страхование гражданской ответственности, и паспорта указанного транспортного средства с внесенным данными о нем, как о владельце транспортного средства, не представлено.

В этой связи, суд не принимает доводы административного истца о том, что у него отсутствует обязанность по внесению сведений в паспорт транспортного средства, и о том, что его гражданская ответственность застрахована, поскольку они не свидетельствуют о незаконности отказа в проведении регистрации транспортного средства от 26.12.2018.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» (пункт 3 статьи 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

В связи с указанными обстоятельствами, оснований для признания незаконным отказа в регистрации транспортного средства от 26.12.2018, и удовлетворения требований административного истца, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Шленчак ФИО13 о признании незаконным решения старшего инспектора межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю об отказе в регистрации транспортного средства, возложении обязанности по регистрации транспортного средства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2019 года.

Судья Е.В. Федореев