Решение № 2-2111/2018 2-78/2019 2-78/2019(2-2111/2018;)~М-2120/2018 М-2120/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-2111/2018

Дело № 2-78/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 14 января 2019 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Крайцер Ю.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области, МКУ «Комитет по жилищным вопросам», МКУ «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области, МКУ «Комитет по жилищным вопросам», МКУ «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № в связи с производственными отношениями её матери ФИО3 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, состоящее из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данное жилое помещение было предоставлено на состав семьи из трех человек: ФИО3 (наниматель), она (дочь) и ФИО4 (дочь), которые в дальнейшем были зарегистрированы в спорном жилом помещении.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают она, её мать ФИО3 и её сын ФИО5 Её сестра ФИО6 (в девичестве Мазур) В.В. зарегистрирована в спорном жилом помещении, но не проживает в нем.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и МКУ «КЖВ» был заключен договор найма специализированного жилого помещения за №.

Согласно выписке из Реестра объектов муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира по адресу <адрес> является муниципальной собственностью с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения малого совета Кемеровского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности на муниципальную по городским административно-территориальным образованиям Кемеровской области», акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что с момента заселения в спорное жилое помещение и по настоящее время она вместе с семьей проживает в нем, другого жилья, кроме этого, не имеет, что подтверждается уведомлением из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Своевременно оплачивает коммунальные услуги, электроэнергию, производит текущий ремонт.

В настоящее время она хочет приватизировать указанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МКУ «КЖВ» с заявлением о приватизации жилого помещения, однако, ей было рекомендовано обратиться в суд с требованием о признании права пользования жилым помещением.

Просит признать за нею право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м на условиях договора социального найма (л.д. 2-4).

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая в порядке ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что фактически спорное жилое помещение не является специализированным, так как ответчиками не предоставлено никаких доказательств отнесения квартиры по адресу <адрес> к специализированному жилищному фонду.

Ответчики администрация Междуреченского городского округа Кемеровской области, МКУ «Комитет по жилищным вопросам», МКУ «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 56, 60, 61), представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки представителей суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

Третьи лица ФИО5, ФИО3, ФИО6, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 61, 62), в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что против заявленных требований не возражают (л.д. 28, 29, 30).

С учетом мнения истца и её представителя, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся ответчиков и третьих лиц, признав причины неявки ответчиков неуважительными в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав истца, её представителя, оценив показания свидетелей Д., К., изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ордера, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (статья 105 Жилищного кодекса РСФСР).

На основании ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Статьями 5 и 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.69 Жилищного Кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО7 является дочерью ФИО3

Из объяснений истца следует, что ФИО1 на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, которая в указанный период работала <данные изъяты>, в связи с трудовыми отношениями была предоставлена квартира по адресу <адрес>, что подтверждается карточкой прописки (л.д. 22). В указанную квартиру ФИО3 заселилась с детьми: дочерью Ж. и дочерью В. (л.д. 22 оборот).

Согласно выписке из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения в квартире по адресу <адрес>, на регистрационном учете в настоящее время состоят ФИО3 (ответственный квартиросъемщик) – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5 (внук) – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО6 (до замужества Мазур (л.д. 35)), которая является дочерью ФИО3, проживала и была зарегистрирована в спорной квартире с 01.09.1988

Таким образом, судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 фактически вселилась и зарегистрировалась в квартире по адресу <адрес> вместе с дочерью ФИО4 В ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан ордер как <данные изъяты> на занятие данного жилого помещения как служебного. Ордер не сохранился.

Документально подтвердить работу ФИО3 <данные изъяты> в указанный период не представляется возможным в связи с утерей трудовой книжки и отсутствием документов по личному составу жилищно-эксплуатационной конторы Междуреченского горисполкома в архивах администрации Междуреченского городского округа (л.д. 23, 24, 25, 26, 27).

Согласно показаниям свидетелей Д., К., в квартире по адресу <адрес> около <данные изъяты> лет проживает семья ФИО3. ФИО3 работала <данные изъяты>, её муж В. работал <данные изъяты> и им по месту работы была предоставлена спорная квартира. С момента предоставления квартиры ФИО3 и её семья проживают в данной квартире постоянно, никуда не выезжали. Квартиру содержат в надлежащем состоянии, производят необходимый ремонт, оплачивают коммунальные услуги. Проживают вместе, одной семьей. Каких-либо скандалов по поводу проживания семьи ФИО3 в квартире по адресу <адрес> не было, никто не требовал их выселения.

Согласно общим сведениям о квартире по адресу <адрес>, данная квартира представляет собой <данные изъяты> квартиру на первом этаже пятиэтажного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ постройки общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Малого Совета Кемеровского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности на муниципальную по городским административно-территориальным образованиям Кемеровской области» спорная квартира по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ была передана в муниципальную собственность муниципального образования «Междуреченский городской округ», что подтверждается выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Междуреченский городской округ» (л.д. 14).

С момента передачи спорной квартиры в муниципальную собственность семья ФИО1 и ФИО3 продолжила проживать в спорной квартире и проживает до настоящего времени, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

01.03.2005 согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Каких-либо вопросов у администрации Междуреченского городского округа с семье ФИО1 и ФИО3, проживающей в муниципальной квартире по адресу <адрес> после передачи квартиры в муниципальную собственность и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не возникало. Требований об освобождении жилого помещения и о выселении администрация Междуреченского городского округа к семье ФИО1 также не предъявляла. Доказательств иного суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 был заключен договор найма специализированного жилого помещения №, согласно условиям которого ФИО3 передано за плату во владение и пользование специализированное жилое помещение <данные изъяты> квартира по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены ФИО1 (дочь), ФИО6 (дочь).

При этом договор найма в нарушение требований Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не содержит сведений о том, к какому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, установленных ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится данная квартира.

В ответ на обращение ФИО3 с заявлением о приватизации спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ ею от МКУ «Комитет по жилищным вопросам» был получен отказ, мотивированный тем, что квартира является служебным жилым помещением и не подлежит приватизации.

Однако ответчиками в суд не представлено доказательств того, что спорная квартира в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке и в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду была отнесена к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, в частности к служебному жилому помещению.

Согласно ответам МКУ «Комитет по жилищным вопросам», МКУ «УР ЖКК» предоставить копию постановления (распоряжения) о включении квартиры по адресу <адрес> в состав специализированного фонда не представляется возможным в связи с отсутствием архивных данных (л.д. 57, 59).

Таким образом, ответчиками в суд не представлено доказательств того, что спорная квартира по адресу <адрес> является жилым помещением специализированного жилищного фонда, служебным жилым помещением.

Как следует из ответов Филиала № 26 ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» БТИ г. Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) и сведений из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) ФИО1 владельцем приватизированной квартиры на территории Междуреченского городского округа и собственником жилого помещения не является.

Проанализировав установленные обстоятельства, судом установлено, что истец фактически пользуется квартирой по адресу <адрес> на условиях договора социального найма, так как хотя квартира и была предоставлена матери истца ФИО3 как служебное жилое помещение в период её работы <данные изъяты>, но с момента передачи квартиры в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ и введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации данная квартира не была в установленном законом порядке отнесена к служебному жилому помещения специализированного жилищного фонда. Доказательств иного ответчики суду не предоставили. Таким образом, у суда нет оснований считать квартиру по адресу <адрес> специализированным жилым помещением.

Истец была вселена в спорную квартиру на законных основаниях, как член семьи ФИО3 После передачи квартиры в муниципальную собственность и введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации продолжает проживать в квартире, требований о выселении ФИО1 и членов её семьи из спорной квартиры никто не предъявлял. Истец ФИО1 добросовестно исполняет обязанности по целевому использованию квартиры содержанию квартиры в надлежащем состоянии, оплате коммунальных услуг. Следовательно, истец ФИО1 фактически пользуется спорной квартирой на условиях договора социального найма и добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Иных жилых помещений для проживания ФИО1 не имеет.

На основании изложенного суд находит заявленные требования истца ФИО1 законными, обоснованными и полагает правильным признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 53, ст. 54, ст. 101, ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 60, ст. 69, ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области, МКУ «Комитет по жилищным вопросам», МКУ «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2019.

Копия верна судья Т.А. Шурхай