Решение № 2А-132/2024 2А-132/2024(2А-1380/2023;)~М-1172/2023 2А-1380/2023 М-1172/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-132/2024

Гр. дело № 2а-132/2024 УИД № 34RS0018-01-2023-001772-75


Решение

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А., при секретаре Абрамян Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 11 января 2024 года дело по административному иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению федерального законодательства,

установил:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области обратился в Калачёвский районный суд Волгоградской области с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению федерального законодательства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

Прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой было установлено, что инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области проведено обследование технического состояния многоквартирного <адрес>. По результатам указанного обследования выявлены повреждения конструктивных элементов жилого дома, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций жилого здания и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан. В связи с чем, Инспекцией в адрес администрации Береславского сельского поселения <адрес> направлено заключение о техническом состоянии данного <адрес> от 10 мая 2023 г., для его рассмотрения на межведомственной комиссии и принятия решения в установленном Положением порядке. Однако, межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области длительное время не исполняются требования данного Положения.

Данное нарушение может повлечь наступление неблагоприятных последствий не только для собственников (нанимателей) жилых помещений, но и для неопределенного круга лиц, которые по стечению обстоятельств могут находиться внутри дома или около него.

Просит суд признать бездействие межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по проведению оценки многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 – незаконным. Обязать межведомственную комиссию принять меры к проведению оценки многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Административный истец - помощник прокурора Калачёвского района Волгоградской области Мачульская Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их, пояснила обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель заинтересованного лица администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района ФИО1, выступающая одновременно представителем административного ответчика Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещен надлежащим образом. Согласно ходатайству, просит рассмотреть дело в её отсутствие, предоставить отсрочку исполнения решения на 1 год.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, а также предусмотренных КАС РФ сроков рассмотрения дел данной категории, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.02.2018) (далее - Положение).

В силу абз. 1 п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - Комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 46 Положения, Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

На основании п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании установлено.

Прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области.

В ходе проверки установлено, что инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция) проведено обследование технического состояния многоквартирного <адрес>. По результатам указанного обследования выявлены повреждения конструктивных элементов жилого дома, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций жилого здания и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Инспекцией в адрес администрации Береславского сельского поселения Калачевского района Волгоградской области направлено заключение о техническом состоянии данного <адрес> от 10 мая 2023 г., для его рассмотрения на межведомственной комиссии и принятия решения в установленном Положением порядке.

19 мая 2023 г. между администрацией Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области и ООО «Волгоградский центр судебных экспертиз» заключен договор на выполнение работ по обследованию строительных конструкций многоквартирного <адрес>.

29 июня 2023 г. на заседании Комиссии принято решение о необходимости проведения дополнительного обследования названного дома специализированной организацией для дальнейшего принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

После получения заключения ООО «Волгоградский центр судебных экспертиз» 15 сентября 2023 г. на заседании Комиссии принято решение о необходимости проведения дополнительного обследования названного дома специализированной организацией для дальнейшего принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Вместе с тем, после принятого решения каких-либо мер, направленных на проведение дополнительного исследования, не принято. Кроме того, установленный законодательством срок рассмотрения заключения органа государственного надзора истек.

Таким образом, администрацией Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области длительное время не исполняются требования Положения.

07 ноября 2023 г. в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Береславского сельского поселения внесено представление.

Суд, дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области после проведения прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области проверки соблюдения жилищного законодательства мер к детальной и всесторонней оценке технического состояния многоквартирного дома до настоящего времени не принято, что в конечном итоге может повлечь наступление неблагоприятных последствий для граждан, проживающих в технически неисправных многоквартирных домах и иных лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению федерального законодательства обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

При этом, суд считает целесообразным определить срок административному ответчику для выполнения мероприятий, связанных с проведением оценки многоквартирного <адрес>, в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47(ред. от 28.02.2018) до 01 сентября 2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению федерального законодательства – удовлетворить частично.

Признать бездействие межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по проведению оценки многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.02.2018) – незаконным.

Обязать межведомственную комиссию принять меры к проведению оценки многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47 (ред. от 28.02.2018), установив срок исполнения - до 1 сентября 2024 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий :