Апелляционное определение № 33А-4721/2026 от 19 мая 2026 г.

Судья Балакирева А.Ю. Дело № 33а-4721/2026

УИД: 22RS0010-01-2026-000272-12 № 2а-309/2026 (1 инстанция)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2026 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Пасынковой О.М.,

судей Бугакова Д.В., Запаровой Я.Е.,

при секретаре Яковченко А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление Каменского межрайонного прокурора на решение Каменского городского суда Алтайского края от 10 апреля 2026 года по административному делу по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» к Л.А.И. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Бугакова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

приговором Каменского городского суда Алтайского края от 08 августа 2018 года Л.А.И. признан виновным в совершении преступления предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден по отбытии срока наказания 06 августа 2021 года.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 29 июня 2021 года в отношении Л.А.И. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Л.А.И. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Каменского района Алтайского края от 15 августа 2023 года Л.А.И. признан виновным в совершении преступления предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 1 года лишения свободы, в соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, условно, с испытательным сроком 1 год.

Постановлением Каменского городского суда от 04 июня 2024 года условное осуждение Л.А.И. назначенное приговором мирового судьи судебного участка № 1 Каменского района Алтайского края отменено с направлением для отбывания назначенного наказания в исправительную колонию строгого режима.

Освобожден по отбытии срока наказания 03 июня 2025 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Каменского района Алтайского края от 29 января 2026 года Л.А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Каменского района Алтайского края от 29 января 2026 года Л.А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» (далее - МО МВД России «Каменский») обратился в суд с административным иском к Л.А.И. об установлении административного надзора сроком на три года и административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 6 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В обоснование заявленных требований указано, что Л.А.И. имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен в связи с чем имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

Решением Каменского городского суда Алтайского края от 10 апреля 2026 года в отношении Л.А.И. установлен административный надзор сроком на 2 года, который исчислен со дня вступления решения суда в законную силу.

В отношении Л.А.И. на время установленного административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 6 часов.

В апелляционном представлении Каменский межрайонный прокурор просит изменить решение суда установив в отношении Л.А.И. административный надзор сроком на 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислить со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В обоснование заявленных требований указано, что решением суда Л.А.И. установлен административный надзор сроком на 2 года, несмотря на то, что срок погашения судимости по приговору Каменского городского суда Алтайского края от 08 августа 2018 года истекает 05 августа 2029 года.

Кроме того, для лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется на основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что не учтено судом.

В судебном заседании прокурор Гофман К.В. доводы апелляционного представления поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Устанавливая в отношении Л.А.И. административный надзор на срок 2 года и исчисляя его со дня вступления в законную силу решения суда, суд первой инстанции руководствовался пунктом 2 части 3 статьи 3, пунктом 1 части 1 статьи 5, пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ и исходил из того, что административный ответчик имеет судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве, после отбытия наказания дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок.

С указанным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом № 64.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении, в том числе лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 той же статьи).

В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона) является основанием для прекращения в отношении данного лица административного надзора.

Вместе с тем, как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года), назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ), связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Таким образом, в отношении Л.А.И. имелись два основания для установления административного надзора: по приговору Каменского городского суда Алтайского края от 08 августа 2018 года, которым он осужден за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве; по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Каменского района Алтайского края от 15 августа 2023 года, с учетом постановления Каменского городского суда Алтайского края от 04 июня 2024 года (об отмене условного осуждения), которым он осужден за совершенное в период административного надзора преступление небольшой тяжести.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу частей 2,4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы; тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Как предусмотрено пунктами «в,г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Исходя из приведенного правового регулирования и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации Л.А.И. подлежал установлению административный надзор в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве по приговору Каменского городского суда Алтайского края, учитывая, что именно по указанному основанию срок административного надзора является наиболее длительным и составляет 8 лет (дата погашения судимости - 05 августа 2029), в то время как судимость Л.А.И. по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Каменского района Алтайского края от 15 августа 2023 года будет погашена 02 июня 2028 года.

При таких обстоятельствах решение городского суда подлежит отмене с установлением административному ответчику административного надзора сроком на 8 (восемь) лет, установленного для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пунктов 1, 3 части 2 той же статьи обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29).

Суд первой инстанции, устанавливая административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 6:00 часов исходил из того, преступления Л.А.И. совершал в ночное время, не трудоустроен, не имеет постоянное место жительства, характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок в состоянии алкогольного опьянения, его семейного положения, поведения после освобождения из мест лишения свободы.

Таким образом, установленные судом в отношении Л.А.И. административные ограничения определены в соответствии с перечнем, изложенным в части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре и полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона об административном надзоре, направлены на предупреждение совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом на основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ Л.А.И. как поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каменского городского суда Алтайского края от 10 апреля 2026 года отменить, вынести новое решение.

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» удовлетворить частично.

Установить в отношении Л.А.И., административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Л.А.И. административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 6 часов.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 мая 2026 г.