Решение № 2-141/2019 2-141/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-141/2019

Дело № 2-141/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе Пермского края о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчете размера пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе Пермского края (далее по тексту – Отдел ПФР в Кочевском районе) о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчете размера пенсии.

Требования мотивирует тем, что он имеет общий трудовой стаж 36 лет, из которых 29 лет 1 месяц 8 дней работа в сельском хозяйстве. В стаж работы в сельском хозяйстве не были включены периоды его работы в подростковом возрасте в колхозе «Рассвет» в летние периоды с 1962 года по 1965 год. С 1965 года по 01 июля 1967 года он обучался на тракториста-машиниста в училище. С августа 1967 года по январь 1968 года он работал в колхозе «Рассвет». Колхоз «Рассвет» в настоящее время не существует.

Просит включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и обязать Отдел ПФР в Кочевском районе установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии и произвести перерасчет размера пенсии, с учетом указанных периодов работы в сельском хозяйстве.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Ответчик – представитель Отдела ПФР в Кочевском районе ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что заявленные ФИО1 периоды работы в сельском хозяйстве документально не подтверждены, а установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей возможно только если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно.

Свидетели ФИО5 и ФИО5 суду показали, что ФИО1 в летний период с четвертого по восьмой класс постоянно работал в колхозе «Рассвет».

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам о назначения и выплаты пенсий», статьей 9 которого с 01 января 2019 года возобновлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», также утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях».

Согласно пункта 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях», при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях», предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, его общий страховой стаж составляет 36 лет 9 месяцев 24 дня, в том числе работа в сельском хозяйстве составляет 29 лет 1 месяц 8 дней.

11 апреля 2019 года ФИО1 обратился в Отдел ПФР в Кочевском районе с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты с учетом повышения за работу в сельском хозяйстве не менее 30 лет.

Решением Отдела ПФР в Кочевском районе от 11 апреля 2019 года № в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и в перерасчете пенсии ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. При этом указано, что на дату обращения ФИО1 по документам, имеющимся в пенсионном деле, страховой стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии со Списками работ, профессий, должностей и специальностей оставляет 29 лет 1 месяц 8 дней. (л.д. 6)

Согласно записям трудовой книжки ФИО1, он имеет непрерывный трудовой стаж работы в колхозе до принятия в совхоз «Петуховский» 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят в совхоз «Петуховский» в качестве тракториста, ДД.ММ.ГГГГ уволен с переводом в Пелымскую сельскую администрацию. (л.д. 4-5)

Согласно протокола по установлению непрерывного стажа работы № от ДД.ММ.ГГГГ, в колхозах «Рассвет» и «имени Калинина» значатся колхозники с периодами работы начиная с 1939 года. В данном протоколе значится ФИО1, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы 1 год. Данный период включен Отделом ПФР в Кочевском районе в период работы в сельском хозяйстве.

По данным архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда других данных до 1968 года на ФИО1 не имеется.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в пункте 15 разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, аналогичная правовая позиция содержится в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, где указано, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 39 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Конституционный Суд РФ в определении от 24.03.2015 N 649-О указал, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа связывают начало исчисления периода работы, установленного на основании свидетельских показаний, с достижением лицом возраста возникновения трудовой правосубъектности, т.е. с моментом, когда гражданин становится способным к систематическому труду и вправе самостоятельно распорядиться этой способностью, в том числе заключить трудовой договор с работодателем. Такое правовое регулирование, согласующееся с закрепленным трудовым законодательством правилом о достижении установленного законом возраста как условии заключения трудового договора, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и само по себе не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права.

Таким образом, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, на основании свидетельских показаний может быть подтвержден только период работы, начиная с возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В соответствии с примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденного Советом Народных Комиссаров и Центральным Комитетом ВКП (б) 17.02.1935 года, в члены артели, то есть на постоянную работу, могли быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста. Данный Устав на протяжении последующих тридцати лет являлся основным источником колхозного права.

Кроме того, положения статьи 135 КЗоТ РСФСР 1922 года запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей).

Соответственно свидетельскими показаниями может быть подтвержден только период работы ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения 16 летнего возраста).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетельскими показаниями не подтвержден. Как установлено в ходе судебного заседания ФИО3 в колхозе «Рассвет» не работал, данные о его работе отсутствуют в протоколе № по установлению непрерывного стажа работы от ДД.ММ.ГГГГ в колхозах «Рассвет» и «имени Калинина». Свидетель ФИО3 не назвала одного конкретного периода работы, путалась в годах и организациях, где она проработала.

Более ранний период работы может быть подтвержден лишь письменными доказательствами. Какие-либо письменные документы, подтверждающие работу ФИО1 в колхозе «Рассвет» Кочевского района в спорные периоды, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе Пермского края о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчете размера пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 29 мая 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>