Решение № 12-138/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-138/2020

Дело № 12-138/2020 Мировой судья

Анищенко М.Н.

№5-1167/2019-151


Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника Пыжикова А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "ВЕК" ФИО1 на постановление мировой судьи судебного участка №154 Санкт-Петербурга ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №151 Санкт-Петербурга, от 27 ноября 2019 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "ВЕК", ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д. 50, лит. А, пом. 5-Н, привлеченного к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи ООО «ВЕК» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 200 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

При этом установлено, что ООО «ВЕК» совершен оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно:

08.10.2019 года с 17 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. ООО «ВЕК» по адресу: г. Санкт- Петербург, пр. Каменноостровский, д. 50, лит. А, пом. 5-Н, осуществляло розничную торговлю табачной продукции без специальных (акцизных) марок Российской Федерации, информации о максимальной розничной цене и товаросопроводительной документации (товарной накладной, декларации о соответствии табачной продукции) следующих марок: «<данные изъяты>», изготовитель: <данные изъяты> адрес: <адрес>, 27 пачек по 20 сигарет в каждой; «<данные изъяты>», изготовитель: <данные изъяты>», адрес: <адрес>, 13 пачек по 20 сигарет в каждой, чем нарушило ч. 1 ст. 36 ФЗ от 27.12.2002 года № 183-ФЗ «О техническом регулировании», ст. ст. 18, 19 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию».

На указанное постановление генеральным директором ООО "ВЕК" ФИО1 подана жалоба, в которой он просит изменить наказание на предупреждение, поскольку ООО «ВЕК» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено без умысла и не повлекло вреда жизни и здоровью, совершено впервые.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, направив защитника, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Защитник Пыжиков А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, а, кроме того, указал, что постановление вынесено мировым судьей с нарушением правил подсудности, поскольку по делу было вынесено определение о проведении административного расследования, протокол об административном правонарушении не содержит указания на то, какие конкретно нормы закона нарушены, поскольку на табачной продукции были акцизные марки евразийского экономического союза, а, кроме того, юридическим лицом не было получено извещение о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 30 марта 2002 года "О Таможенном и налоговом контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции на территориях государств - членов ЕврАзЭс", вступившего в силу для Российской Федерации 26 февраля 2003 года, под оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции понимается ввоз на территорию, вывоз с территории и перемещение через территорию государств Сторон, приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация указанных видов товаров.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции" установлено, что с 1 января 2011 г. запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", далее - Федеральный закон N 268-ФЗ) определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Из вышеуказанных норм закона следует, что оборот табачной продукции без маркировки запрещен.

Согласно положениям ч.1 ст.36 Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ООО «ВЕК» подтверждается представленными в материалах дела доказательствами: обращением <ФИО>5 от 11.09.2019 г. об осуществлении розничной торговли табачной продукции без акцизных марок в торговой точке «Продукты» по адресу: <адрес>, протоколом № 78-04-05/128 от 08.10.2019 года, ареста товаров в магазине ООО «ВЕК» по адресу: <адрес>, протоколом № 78-04-05/128 от 08.10.2019 года, осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.10.2019 года.

На основании сведений из вышеуказанных документов 09.10.2019 года ведущим специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу <ФИО>6 составлен протоколом об административном правонарушении № Ф 78-04-05/19-128-2019 в отношении ООО «ВЕК» по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, при этом в протоколе указаны, как обстоятельства вмененного в вину правонарушения, так и нормы закона, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

В материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.10.2019 года.

Согласно разъяснениям, данным в п.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Все процессуально значимые действия совершены 08.10.2019 года, а 09.10.2019 года составлен протокол об административном правонарушении. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что фактически административное расследование по делу не проводилось, в связи с чем рассмотрение дело рассмотрено мировым судьей без нарушений правил подведомственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом в силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, оборот табачной продукции без маркировки сам по себе создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в данном случае отсутствует совокупность вышеуказанных обстоятельств, что не позволяет изменить меру наказания, установленную санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

ООО «ВЕК» признано виновным в обороте табачной продукции без маркировки.

Конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении предмета административного правонарушения - табачной продукции, находящейся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению, что оставлено без внимания мировым судьей.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 27 ноября 2019 года в отношении ООО «ВЕК» по настоящему делу об административном правонарушении подлежат изменению путем замены указания на конфискацию табачной продукции указанием на ее уничтожение в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №154 Санкт-Петербурга ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №151 Санкт-Петербурга, от 27 ноября 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ВЕК" к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ – изменить, заменить указание на конфискацию табачной продукции указанием на ее уничтожение в установленном порядке, жалобу законного представителя - оставить без удовлетворения.

Судья Е.В.Медведева