Решение № 2А-4174/2021 2А-4174/2021~М-3072/2021 А-4174/2021 М-3072/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-4174/2021

Дело №а-4174/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шовкун Н.А.

при ведение протокола судебного заседания

помощником судьи Домановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к Управлению ФССП по Челябинской области, судебному приставу - исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, старшему судебному приставу Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2 о признании незаконным бездействия, выраженного в недостаточности мер принудительного исполнения по исполнительному производству, о возложении обязанности по отмене постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по Челябинской области, судебному приставу – исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, старшему судебному приставу Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, выраженного в недостаточности мер принудительного исполнения по исполнительному производству, возложении обязанности по отмене постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Центрального района г. Челябинска о взыскании задолженности в размере 6043,81 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Указанные обстоятельства ООО «СААБ» установлены ДД.ММ.ГГГГ по данным официального сайта ФССП России.

С указанными действиями представитель ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Решение суда на сегодняшний день не исполнено, в связи с чем административный истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

В судебном заседании судебный пристав - исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1 исковые требования не признала, указав, что были приняты меры принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», производилась проверка имущественного положения должника, его семейное положение, место проживание, наличие счетов и остатков денежных средств на них, получение социальных пособий и иные социальные выплаты, на которые могло быть обращено взыскание. Исполнительное производство было окончено, в связи с невозможностью взыскания, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представитель в суд не явился, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, административный ответчик старший судебный пристав Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о судебном заседании надлежаще, не просивших об отложении судебного заседания, не предоставивших суд доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание.

Выслушав возражения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно статье 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения требований исполнительного документа в полном объёме.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального района г. Челябинска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности в размере 6043,81 рубля.

Определением мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя по вышеназванному судебному приказу на ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя и судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьёй судебного участка № Центрального района г. Челябинска о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ» задолженности в размере 6043,81 рубля, судебным приставом – исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем в ходе производства исполнительного производства произведены следующие действия: направлен запрос в УФМС о месте регистрации должника ФИО3, - согласно ответу на который установлен адрес должника, совпадающий с адресом, указанным в исполнительном документе - г. Челябинск, <адрес>.

В результате выхода по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 установлено, что на момент выхода дома никого не оказалось, в связи с чем оставлено извещение о вызове на прием в службу судебных приставов – исполнителей.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом - исполнителем выполнены следующие действия: направлены запросы о наличии транспортных средств в собственности должника, направлены запросы в налоговый орган о наличии имущества и доходов, получаемых должником, запрошена информация в УПФР о получении пособий, сведения о месте работы, направлены запросы в Росреестр о наличии в собственности недвижимого имущества, запрошены копии актовых записей о семейном положении ФИО3 Из полученных ответов следует, что имущества у должника ФИО3, на которое можно обратить взыскание не имеется.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем получены сведения о наличии открытых счетов на имя должника в банке Ликвидатор «Банк24.РУ».

В иных кредитных организациях лицевые (текущие), депозитные, ссудные счета, оформленные на имя должника, а так же сведения о наличии на них денежных средств, имеющихся арестах, об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору, отсутствуют.

В ходе принудительного исполнения требований исполнительного документа в виду отсутствия у должника денежных средств и имущества, подлежащего описи и аресту, за счёт которого возможно произвести взыскание задолженности, взыскание по исполнительному производству не произведено и судебным приставом – исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 и возвращении исполнительного документа (судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) взыскателю ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, указанное исполнительное производство возобновлено, с присвоением номера 191631/21/74026-ИП.

В связи с возобновлением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в межведомственные органы о наличии имущества у должника, а также в кредитные организации о наличии счетов, открытых на имя должника и наличии на них денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся на счете в банке Ликвидатор «Банк24.РУ».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 повторно произведен выход по месту жительства должника по адресу: г. Челябинск, <адрес>, в ходе которого установлено, что на момент выхода дома никого не оказалось, в связи с чем ФИО3 оставлено извещение о вызове на прием в службу судебных приставов – исполнителей.

Таким образом, у суда нет законных оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку не установлено, что права административного истца нарушены действиями (бездействиями) административных ответчиков. Суд полагает, что действия указанных должностных лиц законны и обоснованы, соответствуют нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вина в действиях судебных приставов - исполнителей отсутствует, при этом исполнительное производство ведётся, не приостановлено.

Положения статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведённых положений закона свидетельствует о том, что для удовлетворения требований административного иска должно быть указано не только на нарушения закона, допущенные судебным приставом-исполнителем, но и на такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о совершении судебным приставом необходимых и достаточных мер, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, по установлению принадлежащего должнику имущества, денежных средств, обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, и не допущении незаконного бездействия.

Доказательств тому, что бездействием судебного пристава-исполнителя, как полагает административный истец, нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению, суду не представлено.

Судебный пристав – исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и определяет перечень исполнительных действий по каждому исполнительному производству самостоятельно, исходя из особенностей вида взыскания, личности должника, имеющейся информации о личности должника и т.д. Таким образом, анализируя представленные материалы исполнительного производства, полагать о наличии бездействия должностных лиц не представляется возможным, поскольку в рамках данного исполнительного производства был совершен достаточный комплекс действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, и необходимой совокупности оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к Управлению ФССП по Челябинской области, судебному приставу - исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, старшему судебному приставу Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2 о признании незаконным бездействия, выраженного в недостаточности мер принудительного исполнения по исполнительному производству, о возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Шовкун Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2021 года.