Решение № 2-2671/2024 2-2671/2024~М-2203/2024 М-2203/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-2671/2024

Дело № 2-2671/2024

64RS0045-01-2024-004081-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Гавриловой А.П.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области,

установил:

истец ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, мотивируя свои требования тем, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р, относится к категории лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно свидетельству о рождении родители истицы - ФИО5 и ФИО6 Согласно свидетельства о смерти мать истица умерла 25.12.2006. Решением Малосердобинского районного суда г. Пензы от 02.02.1993 ФИО4 была изъята из семьи и передана на попечительство органов опеки и попечительства. Постановлением главы Малосердобинской районной администрации Пензенской области от 11.11.1994 № 284 было принято решение о предоставлении истцу и ее братьям и сестре жилого помещения, в котором они проживали с родителями по адресу: с. Бадровка Малосердобинский района Пензенская область. В 2003 году вышеуказанное жилое помещение было признано непригодным для проживания, истица ФИО7 была поставлена на учет с целью получения жилого помещения постановлением главы Майской сельской администрации Малосердобинского района Пензенской области от 07.07.2003 № 13. После отобрания из семьи истица была направлена и до назначении опеки находилась на полном государственном обеспечении в доме детства № 1 г. Пензы. Постановлением главы ОМО Петровского района Саратовской области от 12.07.2000 № 456 над истицей ФИО7 была назначена опека, опекун ФИО11 Таким образом, с 2000 года истица проживает на территории Петровского района Саратовской области. С 10.10.2008 по настоящее время истица зарегистрирована по адресу: <...>. Данное жилое помещение принадлежит бывшему опекуну ФИО12, кроме того, в данном доме с 17.07.2009 по настоящее время проживает дядя истицы ФИО13. Согласно справке от 25.08.2008 № 4698 ФИО4 в указанную дату была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>. По наступлении совершеннолетия, в 2011 году истец обращалась в органы опеки, администрацию с вопросом о возможности получения жилого помещения, на что от администрации Петровского района устно, а позднее, в 2022 году письменно был получен ответ о том, что она не может быть обеспечена жильем на территории Саратовской области, так она была поставлена на учет (льготную очередь) на территории Малосердобинского района Пензенской области. Истец длительное время после воспитательного учреждения и нахождения под опекой находилась без должной опоры и поддержки. В администрацию Малосердобинского района Пензенской области истец обращалась посредством телефонной связи и почтовой переписки, устно она получала ответы о том, что она находится в очереди на получение жилого помещения и необходимо подождать. В 2013 году истец начала собирать пакет документов для постановки на жилищный учет, однако администрацией Петровского района СО было отказано в принятии документов и содействии в их направлении в министерство строительства и ЖКХ СО, по той причине, что она уже была поставлена на жилищный учет в другой области, кроме того, отсутствовало решение суда о лишении родительских прав отца в отношении истицы. Ход необходимых дальнейших действий истице разъяснен не был, истица получила информацию о том, что жилое помещение на территории Саратовской области ей предоставлено не будет. Впоследствии после обращения посредством телефонной связи в администрацию Малосердобинского района Пензенской области, истец получила устный ответ о том, что она снята с жилищного учета, в связи с тем, что она проживает на территории Саратовской области, подтверждающий документов предоставлено не было. Испытывая чувство безысходности от многочисленных попыток обращения во всевозможные властные структуры безрезультатно, продолжая испытывать трудности с поиском жилья для проживания, в 2022 году истец обратилась к юристу, так как самостоятельно не имела достаточной правовой грамотности для решения вопроса о постановке ее на учет с целью получения жилого помещения, как лица из числа детей- сирот. По запросу юриста от администрации Малосердобинского района Пензенской области в конце 2022 года была получена информация с приложенными документами. Так, 07.07.2003 г. ФИО4 была поставлена на учет с целью получения жилого помещения постановлением главы Майской сельской администрации Малосердобинского района Пензенской области от 07.07.2003 № 13. Постановлением администрации Малосердобинского района Пензенской области от 27.05.2011 № 17 ФИО4 была снята с жилищного учета по ее личному заявлению, в ту же дату, 27.05.2011 администрация ходатайствовала перед министерством здравоохранения о перераспределении денежных средств, полученных для приобретения жилого помещения для истицы ФИО4 Как указывает истец, она заявления о снятии с жилищного учета не писала, в период 2011 год она проживала в Саратовской области с опекуном ФИО12. Кроме того, в материалах личного дела ФИО7 был найден документ, согласно которому ясно, что после снятия с жилищного учета, 11.10.2011 администрация Малосердобинского района Пензенской области уведомляла ФИО4, что для нее был приобретен дом по адресу: <...>. Однако, данное уведомление направлено по адресу: <...>, хотя истец там не проживала и с 2000 года находилась под опекой на территории Саратовской области, следовательно, данного уведомления не получала. Ответом от 14.10.2022 № 3204 администрация Малосердобинского района Пензенской области сообщает о снятии с жилищного учета истицы, а также об отсутствии решения суда о лишении родительских прав отца, что также являлось препятствием к восстановлению нарушенного права на жилище ФИО4 Получив вышеуказанный ответ, в адрес администрации был направлен запрос с просьбой предоставить копию заявления (которого, заведомо, по мнению истца, не существовало) истицы о снятии с жилищного учета, на что ответом от 08.12.2022 № 3592 администрация Малосердобинского района Пензенской области сообщает о том, что заявление ФИО7, на основании которого она была снята с жилищного учета, утеряно. Усмотрев в вышеуказанных обстоятельствах коррупционный состав, истица обратилась в прокуратуру Малосердобинского района Пензенской области. Ответом прокуратуры Малосердобинского района ПО от 13.04.2023 №53-ж- 2023/20560021/Он25-23 сообщено, что обжалование постановления о снятии с жилищного учета невозможно, в связи с истечением сроков исковой давности, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Однако, в процессе устной консультации прокурор пояснил, что усматривается нарушение жилищных прав истицы и прокуратура сможет оказать представительно в суде по установлению юридического факта, по результатам прокурорской проверки, проведенной на основании ее заявления. Кроме того, в материалы прокурорской проверки администрацией Малосердобинского района Пензенской области была предоставлена информация, о том, что опекуном ФИО7 является ФИО14, на основании постановления главы ОМО Петровского района Саратовской области от 12.07.2000 № 456, что не соответствует действительности, так как на основании вышеуказанного постановления опекуном признана ФИО15 21.04.2023 истица обратилась в прокуратуру Малосердобинского района Пензенской области с просьбой обратиться в ее интересах в суд для установления юридического факта нахождения без попечения родителей с период с 02.02.1993 по дату наступления совершеннолетия. Решением Петровского городского суда Саратовской области от 21.08.2023 по гражданскому делу № 2-479/2023 было установлено: В списках детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Малосердобинского района Пензенской области не значилась. Несмотря на постановку Барякшевой на льготную очередь на получение жилого помещения, она была снята с учета в отсутствие на то видимых оснований, жилое помещение ФИО7 предоставлено не было, в связи с чем право в соответствии с ФЗ 159 от 21.12. 1996 не было реализовано. Также данным решением суда был установлен юридический факт нахождения истицы без попечения родителей в период с 12.02.1993 по 13.12.2007. Получив вышеуказанное решение суда, у истицы появилась возможность обратиться в министерство строительства и ЖКХ СО с полным пакетом документов для постановки на жилищный учет, заявление было направлено 27.11.2023. Ответом от 28.02.2024 № 476/24 Министерство строительства и ЖКХ СО сообщено об отказе во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с возрастом старше 23 лет, было получено соответствующее распоряжение от 21.02.2024 № 227. Таким образом, по мнению истца, ей властными органами длительное время не было разъяснено право на получение жилого помещения, порядок обращения с заявлением об обеспечении ее жильем, кроме того, она была введена в заблуждение относительно ее права на жилище администрациями двух областей, Саратовской и Пензенской, в связи с чем истица длительное время полагала, что стоит на жилищном учете и получит жилое помещение в Пензенской области и не имеет права на получение жилья в Саратовской области. Таким образом, о нарушенном праве на обеспечение жилым помещением как лица, относившегося к детям, оставшимся без попечения родителей, она узнала только в 2022 году. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец полагает, что отказ во включении ее в вышеуказанный список министерством строительства и ЖКХ является незаконным и необоснованным, кроме того, именно органы исполнительном власти в надлежащие сроки не выявили нуждаемость истицы в жилом помещении, не осуществили постановку ее на учет с целью получения жилого помещения, в связи с ем просила суд возложить на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанность включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки не известны, ранее представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях к иску, просила возложить на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанность включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечили, возражений на исковое заявление не представили.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам, ранее имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении ФИО3, свидетельством о смерти матери ФИО8, решением Малосердобинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы <адрес>ной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в государственное детское учреждение ФИО2, оставшейся без попечения родителей», постановлением объединенного муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении опеки над малолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

На основании постановления главы <адрес>ной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетними детьми, в том числе ФИО3 закреплено жилое помещение площадью 42 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, в котором они проживали с родителями, всего было зарегистрировано 7 человек.

На основании акта проверки жилищных условий Майского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение признано ветхим, для проживания непригодным.

В соответствии с постановлением главы Майской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 поставлена на льготную площадь в получении квартиры.

На основании постановления администрации Майского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 снята с учета ребенка-сироты, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании личного заявления ФИО3 и желания приобрести жилье в <адрес>.

По информации администрации <адрес> личное заявление ФИО3 о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий утрачено.

По информации прокурора <адрес> прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в удовлетворении обращения от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу обжалования постановления Майского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании личного заявления.

Также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 по адресу: <адрес>, <адрес>, было направлено уведомление о том, что по заявлению опекуна ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Малосердобинского сельсовета приобретен жилой <адрес> года постройки по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с чем просили ФИО3 уведомить о желании либо нежелании занять данное помещение.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, д. Крутец, <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит бывшему опекуну ФИО9 Также в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован ФИО10, который является дядей истца.

Согласно домовой книге на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО3 числилась зарегистрированной в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Петровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия родительского попечения над ФИО3 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации администрации <адрес> ФИО3 на территории <адрес> не значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области.

Судом установлено, что права на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества за ФИО3 не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением к ответчику по вопросу включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области.

На обращение ФИО3 распоряжением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 21.02.2024 № 227-р было отказано во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, в связи с достижением 23 лет и отсутствием оснований.

Не согласившись с данным отказом, ФИО4 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Вопросы защиты семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пп. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Абзацем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,; оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п, 3 и подп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в. субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Законом Саратовской области № 123-ЗСО от 02 августа 2012 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» для лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, предусмотрена возможность реализовать право на жилое помещение, которое они имели, но не смогли реализовать по независящим от них причинам.

Указанное положение Закона Саратовской области направлено на защиту детей-сирот, достигших предельного возраста, установленного федеральным законодателем, которые не реализовали свое Право своевременно по не зависящим от них обстоятельствам.

Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01 января 2013 года, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 01 января 2013 года в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Исходя из вышеназванных положений закона, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

При этом следует отметить, что отсутствие лиц, достигших возраста 23 лет, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому подлежат выяснению причины, в силу которых данные лица своевременно не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Судом установлено, что с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, ФИО4 обратилась в 2023 году в возрасте 34 лет.

В качестве основания пропуска срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как гражданина, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО4 ссылается на юридическую неграмотность, финансовые трудности в оплате юридических услуг, неосведомленность в снятии ее с льготной очереди на получение жилья, в том числе на неразъяснение властными органами прав истца на получение жилого помещения, на порядок обращения с заявлением об обеспечении ее жильем, также указала, что о своем нарушенном праве на обеспечение жилым помещением как лица, относившегося к детям, оставшимся без попечения родителей она узнала только в 2022 году.

Вместе с тем выше названные доводы истца о причинах пропуска срока обращения с заявлением с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как гражданина, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются судом несостоятельными и отклоняются, поскольку указанные обстоятельства не относятся к уважительным причинам, препятствующим истцу своевременно до достижения 23 - летнего возраста обратиться с соответствующим заявлением о постановке на жилищный учет и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Сведений о том, что ФИО4 до достижения 23 лет обращалась в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как гражданин, ранее относившийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, материалы дела не содержат и доказательств обратного не представлено.

Указание истца на длительность сбора документов необходимых для постановки на учет, на несвоевременность ответов компетентных органов на запросы истца и ее представителя в качестве уважительной причины пропуска срока обращения с заявлением с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как гражданина, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во внимание судом не принимается, поскольку активные меры в виде направления письменных запросов истца и ее представителя имели место в 2022 году, сведений о том, что истец обращалась в 2013 году в администрацию Петровского района Саратовской области с заявлением и полным пакетом документов для постановки на учет и ей был дан письменный отказ, материалы дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы истца о наличии финансовых трудностей, связанных с оплатой услуг представителя по подготовке документов для подачи, отклоняются судом как несостоятельные и необоснованные, поскольку истец была не лишена возможности воспользоваться бесплатной юридической помощью в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 20 ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Приведенная представителем истца ссылка на судебную практику во внимание судом не принимается, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебный акт, на который ссылается представитель истца в обоснование доводов иска, преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция по конкретному делу не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

Факт обращения истца в 2022 году в администрацию Петровского района Саратовской области во внимание судом не принимаются, поскольку данные обстоятельства не подтверждают факт обращения истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и не могут расцениваться в качестве уважительных причин пропуска срока.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, до достижения 23 лет в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как гражданин, ранее относившийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась. С 2001 года ФИО3 зарегистрирована на территории <адрес>, с заявлением об изменении своего места жительства в администрации Малосердобинского сельсовета, а также Майского сельсовета <адрес> с целью разрешения жилищного вопроса не обращалась, при этом имела регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по которому было направлено уведомление администрации Малосердобинского сельсовета о приобретении для ФИО3 жилого <адрес> года постройки по адресу: <адрес>, и выяснения ее волеизъявления о желании либо нежелании занять данное помещение. С того момента, когда истцу стало известно о приобретении для нее указанного жилого помещения (2022 год), каких-либо мер с целью выяснения его дальнейшей судьбы не предпринимала.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений отказывает детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, в принятии на специализированный жилищный учет, если статус обратившегося не соответствует требованиям статьей 3 настоящего Закона и части 1 настоящей статьи.

Установленный законодательством возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовывать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Объективные и исключительные обстоятельства, препятствовавшие своевременному обращению ФИО16 в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением до достижения им 23 лет, (с достижения 18-летнего возраста), равно как доказательства ее обращения в органы опеки по данному вопросу отсутствуют. Недееспособной ФИО4 не признавалась, каких-либо заболеваний, препятствующих реализации гражданских прав, не имеет, вместе с тем впервые о своих правах как лица вышеуказанной категории заявила лишь в 2023 году, несмотря на то, что имела возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, после достижения совершеннолетия и до 23 лет.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Вместе с тем закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Учитывая вышеприведённые положения закона, в том числе в их официальном толковании, данном управомоченными органами, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4

При этом суд полагает необходимым отметить, что ФИО4 не лишена возможности разрешить жилищный вопрос в соответствии с нормами жилищного законодательства (ст. 57 ЖК Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 17.07.2024.

Судья А.А. Волкова