Решение № 2А-136/2017 2А-136/2017~М-153/2017 М-153/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-136/2017

Дело № 2а-136/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО7 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово - экономическая служба», связанных с уменьшением выделенной административному истцу жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «СРУЖО» МО РФ), связанные с принятием решения № от 23 июня 2017 года о предоставлении административному истцу и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) с уменьшением площади на 26,16 кв.м. и просил возложить на указанное должностное лицо обязанность внести изменения в указанное решение, произвести перерасчет размера предоставленной жилищной субсидии с указанием норматива общей площади помещения 54,00 кв.м.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 05 октября 2017 года, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 11 октября 2017 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО1 в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО2., как его законный представитель.

Административный истец ФИО7 и его представитель ФИО8, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, о причинах неявки суд не известили.

Административный ответчик начальник ФГКУ «СРУЖО» МО РФ действующий в своих интересах и интересах ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без его участия, в своих возражениях на административное исковое заявление указал, что административному истцу был уменьшен размер жилищной субсидии на 26,16 кв.м., поскольку из справки формы № 9 следует, что административный истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственниками которого, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 30 июня 2000 года и 12 сентября 2008 года являются сыновья супруги административного истца - ФИО3 - 0,44 доли и ФИО4 - 0,56 доли.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к предъявленным требованиям не выразил.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца – ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2., как его законный представитель, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не явилась, своего представителя не направила, о причинах неявки суд не известила, отношения к предъявленным требованиям не выразила.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со справкой командира войсковой части № от 20 января 2017 года № ФИО7 имеет общую продолжительность военной службы более 24 лет в календарном исчислении и подлежит увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, то есть в соответствии с положениями п.п. «а» ч.2 ст. 51 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), административный истец относится к числу военнослужащих, имеющих право на предоставление жилищной субсидии или жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по своему выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Согласно п. п. 3 и 4 «Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года № 76, установленный норматив общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности либо на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что при расчете размера жилищной субсидии учету подлежит занимаемая военнослужащим и (или) членами его семьи на праве собственности, либо по договору социального найма общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем, и в отношении которой не дано обязательство о ее освобождении.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из содержания ч. 4 ст. 52 ЖК РФ следует, что при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете. Для военнослужащих при постановке на учет необходимо подать рапорт с приложением к нему документов, подтверждающих сдачу ранее полученного жилого помещения или готовность и возможность такой сдачи.

Согласно ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих относятся, в том числе супруга (супруг) и несовершеннолетние дети. При этом, на членов семьи военнослужащего распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от 08 сентября 2014 года ФИО7 с 21 апреля 2014 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека, включая административного истца, его супругу ФИО1 и сына ФИО2.

Из уведомления начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от 15 июня 2015 года следует, что форма обеспечения жилым помещением ФИО7 изменена на предоставление жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения.

Решением начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ № от 23 июня 2017 года, административному истцу, составом семьи три человека предоставлена жилищная субсидия для приобретения жилого помещения с уменьшением нормы предоставления жилого помещения на 26,16 кв.м., с учетом общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, и (или) членам его семьи на праве собственности.

Как следует из данных, предоставленных Росреестром, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит в долевой собственности сыновьям супруги административного истца – 0,44 доли в праве ФИО4, и 0,56 доли в праве ФИО3 и имеет общую площадь 43,6 кв.м.

Из договора купли - продажи квартиры от 31 мая 2000 года и передаточного акта от 31 мая 2000 года видно, что супруга административного истца ФИО1 и ее сыновья от первого брака ФИО3 и ФИО4 в 2000 году приобрели в общую долевую собственность (12/100, 44/100 и 44/100 доли) соответственно, квартиру <адрес>. Впоследствии, 16 июля 2008 года ФИО1, безвозмездно передала в собственность сына – ФИО4, принадлежащую ей долю в размере 12/100 в праве собственности на указанную квартиру, о чем была произведена государственная регистрация права.

Согласно выписке из домовой книги от 11 октября 2017 года, выданной паспортистом МУП «ЖКХ» в квартире <адрес>, постоянно зарегистрированы административный истец ФИО7, его супруга ФИО1, их сын ФИО2., сыновья ФИО1 – ФИО4 и ФИО3, а также имеют временную регистрацию до 30 сентября 2018 года – ФИО5 и ФИО6

В соответствии с административным исковым заявлением, а также заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от 23 января 2013 года, о предоставлении жилищной субсидии от 20 апреля 2015 года и о перечислении жилищной субсидии, административный истец с членами семьи фактически проживают по адресу: <адрес>.

В силу ч.2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 03 февраля 2014 года № 76 при предоставлении жилищной субсидии норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Таким образом, при предоставлении жилищной субсидии подлежат учету все жилые помещения, находящиеся в собственности у военнослужащего и (или) членов его семьи.

При таких обстоятельствах ФИО1, ее супруг и младший сын, оставшись проживать в квартире после ее дарения сыну ФИО4 и сохранив в ней регистрацию, статуса членов семьи ФИО4 и ФИО3 не утратили.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что 15 октября 2006 года между собственниками жилого помещения ФИО1, ФИО3 и ФИО4., а в последующем 21 сентября 2008 года между собственниками ФИО4. и ФИО3 и членами их семьи ФИО1, ФИО7 и ФИО2., в соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, были заключены соглашения об определении порядка пользования жилым помещением, по адресу: <адрес>, согласно которым ФИО1 со своим супругом ФИО7 и сыном ФИО2 имеют право пользования комнатой площадью 8,3 кв.м., а остальные помещения (коридор, туалет, ванная, кухня, шкаф) остаются в совместном пользовании, т.е. общая площадь жилых помещений, принадлежащих административному истцу и членам его семьи, с учетом указанных соглашений, являлась меньше площади, указанной в оспариваемом решении.

Указанные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами закона позволяют суду прийти к выводу о том, что расчет нормы предоставления административному истцу и членам его семьи жилого помещения для расчета жилищной субсидии были произведены начальником ФГКУ «СРУЖО» МО РФ без учета представленных суду соглашений, что является незаконным.

Поскольку в судебном заседании рассматривался только вопрос, послуживший основанием для уменьшения административному истцу нормы предоставления жилого помещения при определении размера жилищной субсидии, принимая во внимание, что суд не является исполнительным органом власти, в компетенцию которого входит определение размера жилищной субсидии, подлежащей выплате ФИО7, а в рамках административного процесса лишь рассматривает споры относительно принятых по обращениям военнослужащих решений, военный суд приходит к выводу о том, что права административного истца будут полностью восстановлены путем возложения на начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ обязанности отменить свое решение от № от 23 июня 2017 года о предоставлении административному истцу и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с уменьшением площади на 26,16 кв.м. и рассмотреть вопрос о предоставлении административному истцу и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Поскольку требования ФИО7 подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО7 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанные с принятием решения № от 23 июня 2017 года о предоставлении административному истцу и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с уменьшением площади на 26,16 кв.м.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение № от 23 июня 2017 года и рассмотреть вопрос о предоставлении административному истцу и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО7 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

02.11.2017