Постановление № 5-1046/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-1046/2020

16RS0021-01-2020-001820-77

Дело №5-1046/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2020 года г. Мензелинск

Судья Мензелинского районного суда РТ Воронина А.Е., при секретаре судебного заседания Симоновой Г.Г., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах ФИО2, по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность по адресу: РТ, <...>, не выполнил постановление органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, вынесенного в целях предотвращения возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, пункты 5.2, 5.4, 5.5, 5.7, 5.10, 5.13 Постановления главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ФИО3 от 04.06.2020 года №7: при осуществлении деятельности прием пациентов для оказания плановой амбулаторно-поликлинической помощи проводился в порядке очереди, без предварительной записи в строго отведенное время, не проводился мониторинг за состоянием здоровья медицинского персонала (зубного врача и медицинской сестры) и термометрия, с опросом о наличии жалоб на состояние здоровья с отражением в журналах произвольной формы; не проводилась термометрия пациентов перед приемом и сбор эпидемиологического анамнеза. Зубной врач ФИО4 находится в холле стоматологического кабинета без медицинской маски. Не была обеспечена маршрутизация пациентов, путем организации разметки обеспечивающей возможность соблюдения социальной дистанции не менее 1,5 м. В холле для ожидания пациентов не проводилось обеззараживание воздуха, бактерицидный облучатель воздуха отсутствовал, в медицинской организации отсутствовали антисептические средства для обработки рук пациентов, медицинского персонала. В стоматологическом кабинете обеззараживание воздуха проводилось с нарушением санитарных требований: согласно предоставленного журнала срок замены бактерицидной лампы истек в 2018 году. В стоматологическом кабинете не проводился учет отработанного времени, последняя дата учета от 30.08.2013 года. Нарушались требования санитарного законодательства при обращении с медицинскими отходами, на момент осмотра были обнаружены стоматологические медицинские отходы (ватные валики, турунды, салфетки), содержащие биологический материал, остатки крови, слюны не подвергались незамедлительной дезинфекции, хранились в течение суток в доступном для пациента месте в сухом виде. Данные нарушения были выявлены сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах 30.10.2020 года в 10 часов 50 минут.

02.11.2020 года в 14 часов 00 минут вынесен протокол о временном запрете деятельности стоматологического кабинета ИП ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признал. Пояснил, что действительно имеются нарушения, но он их устраняет.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при проверке стоматологического кабинета ИП ФИО1 были установлены нарушения постановления Главного санитарного врача по РТ ФИО3 от 04.06.2020 года № 7, и составлен протокол №836 о временном запрете деятельности. Просила ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 5 Постановления Главного государственного санитарного врача РТ от 04.06.2020 года «О внесении изменений в постановление главного Государственного санитарного врача по РТ от 31.03.2020 года № 3 «Об ограничительных мероприятиях на объектах здравоохранения Республики Татарстан»», Министерству здравоохранения Республики Татарстан, медицинским организациям независимо от форм собственности обеспечить:

п.5.2 прием пациентов (взрослых и детей) для оказания плановой амбулаторной поликлинической медицинской помощи по предварительной записи в строго отведенное время

п. 5.4 на входе в медицинскую организацию пункта мониторинга состояния здоровья персонала медицинских организаций с ежедневной термометрией и опросом о наличии жалоб на состояние здоровья с отражением в журналах произвольной формы с отстранением направлением на лечение лиц с признаками, не исключающими инфекционное заболевание;

п.5.5 проведение термометрии пациентов перед приемом и сбор эпидемиологического анамнеза;

п. 5.7 маршрутизацию пациентов, исключающую очереди и скученность в помещения медицинских организаций и обеспечивающую возможность соблюдения социальной дистанции не менее 1.5 м, а так же максимально быстрые сроки получения услуги.

п. 5.10 соблюдение требований санитарного законодательства при обращении медицинскими отходами;

п.5.12 контроль за работой медицинского персонала в средствах индивидуальной защиты;

п. 5.13 в помещениях медицинских организаций строгое соблюдение дезинфекционного режима, в том числе: обеззараживание воздуха, регулярную дезинфекцию поверхностей обработку рук посетителей антисептическими средствами при входе в учреждение.

Материалами дела установлено, что 30.10.2020 года в 10 ч. 50 мин. при осуществлении контроля исполнения ИП ФИО1, осуществляющего медицинскую деятельность по адресу: РТ, <...>, постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.06.2020 №7, установлено невыполнение ФИО1 постановления органа осуществляющего федеральный, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно, не соблюдения п.5. Постановления: прием пациентов ведется без предварительной записи, на входе отсутствует пункт мониторинга состояния здоровья медицинского персонала с ежедневной термометрией и опросом о наличии жалоб на состояние здоровья с отражением в журналах произвольной формы; отсутствует проведение термометрии пациентов перед приемом и сбор эпидемиологического анамнеза; отсутствует маршрутизация пациентов, исключающая очереди и скученность в помещения медицинских организаций, обеспечивающую возможность соблюдения социальной дистанции не менее 1.5 м, отсутствует соблюдение требований санитарного законодательства при обращении медицинскими отходами, контроль за работой медицинского персонала в средствах индивидуальной защиты, строгое соблюдение дезинфекционного режима, в том числе: обеззараживание воздуха, обработка рук посетителей антисептическими средствами при входе в учреждение, то есть, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 подтверждается материалами дела.

Оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания учитываются личность правонарушителя, характер совершенного правонарушения.

Смягчающим вину обстоятельством суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления стоматологического кабинета по адресу: РТ, <...>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности стоматологического кабинета по адресу: РТ, <...>, сроком на 46 (сорок шесть) суток.

Период временного запрета деятельности стоматологического кабинета по адресу: РТ, <...>, сроком на 46 (сорок шесть) суток, с 02 ноября по 09 ноября 2020 года, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через данный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.Е. Воронина