Решение № 12-101/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 12-101/2019

дело №12-101/2019


РЕШЕНИЕ

10 апреля 2019 года город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики ФИО1 Зотеева, рассмотрев протест Чистопольского городского прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чистопольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8 по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чистопольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

В протесте, поданном в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления. В обоснование указано, что в протоколе об административном правонарушении не указано место, время совершения и событие административного правонарушения, совершенного ФИО8 В ходе объяснений последнего не установлены достаточные обстоятельства, подтверждающие факт употребления им в тот день спиртных напитков и наличие его вины.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, поддержала.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чистопольского муниципального района ФИО3 в судебном заседании полагала, что вынесенное постановление законное и обоснованное, возражала против протеста.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Положения частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, согласно которой родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Как следует из представленных судье материалов дела основанием для привлечения ФИО8 к административной ответственности послужил рапорт ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время, ФИО9 проверены по месту жительства, находились в сильном состоянии опьянения.

Инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что он ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО8 состоит на учете в ПДН, как неблагополучный родитель, злоупотребляющий спиртными напитками. На профилактические беседы не реагирует, своим поведением ФИО8 оказывает отрицательное влияние на дочь. Действия ФИО8 квалифицированы по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чистопольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Оценивая доводы протеста, анализируя представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что ФИО8 привлечен к административной ответственности с нарушением норм как материального права, так и процессуального права установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> и вынесенном постановлении, не конкретизировано, в чем именно заключалось ненадлежащее исполнение ФИО8 родительских обязанностей. Описанное событие правонарушения о том, что ФИО8 состоит на профилактическом учете как неблагополучный родитель, злоупотребляет спиртными напитками, на профилактические беседы не реагирует и своим поведением оказывает отрицательное влияние на дочь не содержит конкретных указаний о неисполнении родительских обязанностей и нарушении прав ребенка, для квалификации состава правонарушения по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из представленных суду материалов, объяснения ФИО8, давались инспектору ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> без разъяснения прав предусмотренных статей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому быть положенными в основу постановления о привлечении к административной ответственности быть не могут.

Объяснения ФИО5, ФИО6 также отобраны без разъяснения прав и обязанностей свидетеля по делу об административном правонарушении, указанные лица в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетелей не указаны.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отсутствие ФИО8, доказательств извещения его о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела не имеется.

Поскольку, в нарушение статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело было рассмотрено в отсутствие лица, которое не было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, обжалуемое постановление подлежит отмене с существенными нарушениями процессуальных норм.

Поскольку двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест Чистопольского городского прокурора удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чистопольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Верховный суд <адрес> через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева