Постановление № 5-113/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-113/2018

Дело № 5-113/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Муромцево

16.10.2018

Судья Муромцевского районного суда Омской области Пичерских М.С.,

при секретаре Добросердовой Л.К.,

рассмотрев в Муромцевском районном суде Омской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ст. 9.9 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Муромцевского муниципального района Омской области , юридический адрес: 646430, <...>, привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

26.09.2018 при проведении мероприятия по контролю (надзору) в котельной коррекционной школы, принадлежащей Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, расположенной по адресу: ..., установлено, что юридическое лицо Администрация Муромцевского муниципального района Омской области нарушило обязательные нормы и правила, а именно п. 2.4.1 и п. 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте России 02.04.2003 № 4358, в также п. 14 Порядка организации работ по выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утв. Приказом Ростехнадзора № 212 от 07.04.2008. Так, отсутствует разрешение органов государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию котельной коррекционной школы по адресу: ..., заявление от Администрации ФИО1 о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию котельной в Сибирское управление Ростехнадзора не поступало. Ранее, постановлением Первомайского районного суда г. Омска от 04.06.2018 по делу № № .../2018 Администрация ФИО1 Омской области признана виновной по ст. 9.9 КоАП РФ за совершение вышеуказанных нарушений и ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной коррекционной школы на срок 90 суток с правом осуществления работ по устранению выявленных нарушений. По истечении указанного срока приостановления деятельности установлено, что нарушения Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области не устранены. Вышеуказанные нарушения являются составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица Администрации Муромцевского муниципального района Омской области ФИО2 вину в совершении данного административного правонарушения признал и пояснил, что в настоящее время разработана техническая документация на оборудование котельной, в кратчайшие сроки в Сибирское управление Ростехнадзора будет направлено заявление о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию котельной. Также просил назначить наказание в виде административного штрафа, пояснив, что в связи с началом отопительного сезона наказание в виде приостановления деятельности котельной приведет к прекращению подачи тепла в МБОУ «Петропавловская СОШ», и другие социально значимые объекты.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела (л.д. 52).

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 9.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Приемка и допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок осуществляется в соответствии с разделом 2.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 (далее Правила).

Согласно п.п. 2.4.1, 2.4.2 Правил, новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

В соответствии с требованиями п. 14 Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212, в случае отсутствия замечаний должностное лицо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), проводившее осмотр энергоустановки, оформляет акт осмотра энергоустановки и выдает разрешение на допуск ее в эксплуатацию (в соответствии с приложением №7). Указанное разрешение подписывается должностным лицом Службы, проводившим осмотр энергоустановки, и утверждается его руководителем или по его распоряжению другим должностным лицом.

В данном случае, согласно протоколу об административном правонарушении от 09.10.2018 (л.д. 6-9), 26.09.2018 при проведении государственным инспектором Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО3 мероприятия по контролю (надзору) в котельной коррекционной школы, принадлежащей Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, расположенной по адресу: ..., установлено, что юридическое лицо Администрация Муромцевского муниципального района Омской области нарушило обязательные нормы и правила, а именно п. 2.4.1 и п. 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте России 02.04.2003 № 4358, в также п. 14 Порядка организации работ по выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утв. Приказом Ростехнадзора №212 от 07.04.2008. Так, отсутствует разрешение органов государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию котельной коррекционной школы по адресу: ..., заявление от Администрации ФИО1 о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию котельной в Сибирское управление Ростехнадзора не поступало. Ранее, постановлением Первомайского районного суда г. Омска от 04.06.2018 по делу № № .../2018 Администрация ФИО1 Омской области признана виновной по ст. 9.9 КоАП РФ за совершение вышеуказанных нарушений и ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной коррекционной школы на срок 90 суток с правом осуществления работ по устранению выявленных нарушений. По истечении указанного срока приостановления деятельности установлено, что нарушения Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области не устранены, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ.

Согласно договору № 34хв о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Теплосеть-1» от 23.10.2013 с приложениями (л.д. 10-14) Муромцевский муниципальный район закрепляет за МУП «Теплосеть-1» на праве хозяйственного ведения находящееся в муниципальной собственности нежилое строение – котельную, распложенную по адресу: ....

09.10.2017 Администрацией ФИО1 Омской области с ООО Котельный завод «Энергосталь» заключен муниципальный контракт № 13 на приобретение и установку технологического оборудования теплотехнического и водохозяйственного назначения в котельной в ... (л.д. 15-27).

Договор исполнен 11.12.2017, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 11.12.2017 (л.д. 28-30).

Распоряжением № 18-Р от 23.01.2018 (л.д. 31) сложившиеся затраты на приобретение и установку технологического оборудования теплотехнического и водохозяйственного назначения в котельной в ... переданы Комитету экономики и управления муниципальной собственностью, имущество передано в собственность Муромцевского муниципального района (л.д. 32).

В соответствии с Распоряжением № 192-р от 14.09.2018 на территории Муромцевского муниципального района с 24.09.2018 начат отопительный сезон (л.д. 59).

Постановлением Первомайского районного суда г. Омска № .../2018 от 04.06.2018 (л.д. 53-56) Администрация ФИО1 Омской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной коррекционной школы, расположенной по адресу: ..., на срок 90 суток с правом осуществления работ по устранению выявленных нарушений.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 41-47), Администрация Муромцевского муниципального района является юридическим лицом.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом Администрацией Муромцевского муниципального района инкриминируемого административного правонарушения установлен судом и подтверждается представленными материалами дела.

Данные доказательства оформлены должностным лицом Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Действия юридического лица, верно квалифицированы по ст. 9.9. КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Администрации Муромцевского муниципального района.

При назначении административного наказания Администрации Муромцевского муниципального района, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, а также наличие отягчающего вину обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также возможные негативные последствия в случае административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной, обслуживающей учреждения с массовым пребыванием детей, в период отопительного сезона, суд полагает необходимым назначить Администрации Муромцевского муниципального района наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.9, 23.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцати тысяч) рублей.

Взыскание назначенного Администрации Муромцевского муниципального района Омской области штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК РФ по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 52701000, БИК 045209001, счет получателя платежа 40101810100000010000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, код бюджетной классификации 49811641000016000140, наименование платежа Денежные средства, поступившие в результате применения мер административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной власти, предусмотренных ст. 9.9 КоАП РФ.

Разъяснить Администрации Муромцевского муниципального района Омской области положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Муромцевский районный суд Омской области.

Судья

М.С. Пичерских