Постановление № 5-551/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-551/2019

дело № 5-551/2019

УИД - 74RS0017-01-2019-005177-04


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Златоуст 26 декабря 2019 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Черногорлов В.И., при секретаре Вафиной М.Д., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО ПО «Златзернопродукт» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Златзернопродукт», юридический адрес: <...>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

17 октября 2019 года в отношении юридического лица ООО ПО «Златзернопродукт специалистом территориального отдела Роспотрбнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.46 КоАП РФ. С целью всестороннего, полного объективного и своевременного выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения юридическим лицом и в соответствии с положениями ст. <...> Федерального Закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» в адрес ООО ПО «Златзернопродукт» было направлено определение №81/1 от 17.10.2019 года об истребовании сведений. Определение получено юридическим лицом 21 октября 2019 года. В соответствии с положениями ст. 26.10.КоАП РФ истребимые сведения должны быть направлены должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении в трехдневный срок со дня получения определения, то есть не позднее 24 октября 2019 года. 28 октября 2019 года в адрес ТО Роспотребнадзора поступило письмо юридического лица ООО ПО «Златзернопродукт» об отказе в предоставлении запрашиваемых документов.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель юридического лица ФИО1 считает, что законных оснований для привлечения ООО ПО «Златзернопродукт» к административной ответственности не имеется.

Представитель Роспотребнадзора ФИО3 в судебном заседании пояснила, что сведения, затребованные в ООО ПО «Златзернопродукт» были необходимы для установления факта, а потому запрос к исполнению является обязательным.

В подтверждение вины в совершении административного правонарушения представлены материалы:

- протокол № об административном правонарушении от 16 декабря 2019 года, в котором описано событие административного правонарушения. Протокол составлен в присутствии защитника юридического лица ФИО1, которая в объяснении указала, что с протоколом не согласна, вине не признает, считает требование не соответствующим требованию закона;

- сопроводительное письмо о направлении в адрес ООО ПО «Златзернопродукт» протокола об административном правонарушении от 16.12.2019 года;

- копия обращения ФИО6, который просит провести проверку в отношении предприятия-изготовителя ООО ПО «Златзернопродукт» на предмет нарушения законодательства и предоставлении недостоверной или неполной информации потребителю о производимых продуктах питания, в частности слойке «Александровская» с сыром, кексе «Свердловский», булочке «Клубничка»;

- определение №81 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 октября 2019 года, согласно которому в отношении ООО ПО «Златзернопродукт» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.46 КоАП РФ по факту того, что ООО ПО «Златзернопродукт» 02.09.2019 года в 06-00 час (в соответствии с товарной накладной №530 от 02.09.2019 года выпустило в обращение упакованную пищевую продукцию кекс «Свердловский» с изюмом без проведения процедуры оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов. При этом продукция маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов ЕврАзЭС – знаком «ЕАС», что является нарушением требований Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ №О техническом регулировании», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТЧС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза

- определение №81/1 об истребовании сведений от 17 октября 2019 года, согласно которому в целях выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения к ООО ПО «Златзернопродукт» были истребованы: копия декларации о соответствии кекса «Свердловский» и изюмом, изготовленного в соответствии с ГОСТ 15052-2014, упакованного в полимерную упаковку, действующей на дату выписки продукции в обращение 02 сентября 2019 года в 06-00 час (в соответствии с товарной накладной №530 от 02.09.2019), копии документов, подтверждающих выпуск в обращение кекса «Свердловский» с изюмом 02.09.2019 года, объяснение по факту выпуска в обращение упакованной пищевой продукции кекс «Свердловский» с изюмом без проведения процедуры оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов, маркированной единым знаком обращения продукции на рынке государств –членов ЕврАзЭС-знаком «ЕАС»;

- уведомление о вручении почтового отправления, согласно которому определение об истребовании сведений получено ООО ПО «Златзернопродукт» 24.10.2019 года;

- письмо от 23.10.2019 года, в котором ООО ПО «Златзернопродукт» отказало в предоставлении истребуемых сведений, мотивируя тем, что предоставление запрашиваемых сведений не отвечает интересам юридического лица;

- извещение о явке для составления протокола, направленное в адрес ООО ПО «Златзернопродукт»;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО ПО «Златзернопродукт».

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными. Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу. Материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями административного законодательства и не оспорены сторонами.

Заслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав представленные материалы, судья считает, что виновность ООО ПО «Златзернопродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу части 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении,Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль вправе рассматривать, в частности, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.46 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ органы государственного контроля (надзора) вправе требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом; привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Добытыми в судебном заседании достоверно установлено, что ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе 17 октября 2019 года по факту того, что ООО ПО «Златзернопродукт» 02.09.2019 года в 06-00 час (в соответствии с товарной накладной №530 от 02.09.2019 года выпустило в обращение упакованную пищевую продукцию кекс «Свердловский» с изюмом без проведения процедуры оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов. При этом продукция маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов ЕврАзЭС – знаком «ЕАС», что является нарушением требований Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ №О техническом регулировании», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТЧС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, заместителем начальника ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе ФИО7 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.46 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении в адрес ООО ПО «Златзернопродукт» указанным должностным лицом было направлено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела, а именно: копия декларации о соответствии кекса «Свердловский» и изюмом, изготовленного в соответствии с ГОСТ 15052-2014, упакованного в полимерную упаковку, действующей на дату выписки продукции в обращение 02 сентября 2019 года в 06-00 час (в соответствии с товарной накладной №530 от 02.09.2019), копии документов, подтверждающих выпуск в обращение кекса «Свердловский» с изюмом 02.09.2019 года, объяснение по факту выпуска в обращение упакованной пищевой продукции кекс «Свердловский» с изюмом без проведения процедуры оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов, маркированной единым знаком обращения продукции на рынке государств –членов ЕврАзЭС-знаком «ЕАС».

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что требование должностного лица - заместителя начальника ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе ФИО7 об истребовании у ООО ПО «Златзернопродукт» указанных сведений явилось законным и обоснованным, поскольку заявлено в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, истребованы только сведения, касающиеся события административного правонарушения.

Однако ООО ПО «Златзернопродукт» отказалось предоставлять истребованные сведения, мотивируя тем, что предоставление сведений в обеспечение производства по делу об административном правонарушении не отвечает законным интересам юридического лица.

Исследовав представленные оказательства в совокупности, судья находит отказ юридического лица в предоставлении запрашиваемых документов необоснованным, основанными на неправильном толковании ст. 1.5 КоАП РФ. При этом судья учитывает, что у юридического лица имелась возможность исполнить определение от 17.10.2019 года и представить должностному лицу запрашиваемые документы. Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения ООО ПО «Златзернопродукт» требований должностного лица, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, судья считает, что виновность ООО ПО «Златзернопродукт» в совершении вменяемого административного правонарушения доказана.

Действия ООО ПО «Златзернопродукт» следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Довод представителя юридического лица о том, что при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены права, судом оценен. В данном случае судья считает, что право представителя не нарушено, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении был представлен текст протокола с распечатанными правами и обязанностями, в графе об ознакомлении с правами и обязанностями имеется подпись представителя юридического лица, что свидетельствует о том, что представитель юридического лица имела возможность самостоятельно ознакомиться с правами и обязанностями.

Довод представителя юридического лица о том, что запрашиваемые сведения не могли быть представлены, поскольку в данном случае нарушается право юридического лица на защиту, по мнению судьи, основан на неправильном толковании закона.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания ООО ПО «Златзернопродукт» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, степень его общественной вредности и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Златзернопродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший настоящее постановление.

Судья: