Решение № 2-1259/2017 2-1259/2017 ~ М-1306/2017 М-1306/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-1259/2017

К делу № 2-1259/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 26 октября 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Хмелевской Т.С.,

секретаря судебного заседания Раменской Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании <адрес> – ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании <адрес> о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании <адрес> о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании <адрес> (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Управление считает, что специальный стаж ФИО1 в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П - составил <данные изъяты> дней. В специальный стаж не засчитан период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде Новорождественской амбулатории муниципального учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования <адрес>. Данный период работы не может быть засчитан в специальный стаж по следующему основанию - разделом «Наименование должностей» не предусмотрена должность «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде». Такой отказ не соответствует обстоятельствам дела, ущемляет права истца и подлежит оспариванию с учетом разъяснений пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Так в соответствии с пункт 10 раздела 2 «Должностные обязанности» Функциональных обязанностей фельдшера (медсестры) по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, Новорождественской амбулатории, в обязанности истца входило выполнение работы медицинской сестры процедурного кабинета амбулатории (круглосуточно). Таким образом, работая в данной должности, кроме приема и передачи вызовов персоналу выездных бригад, истец осуществляла оказание первой неотложной помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, при приеме вызова давала необходимые рекомендации по оказанию больному первой медицинской помощи.

Просит признать протокол № от ДД.ММ.ГГГГ решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Муниципальном образовании <адрес> не порождающим правовых последствий. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муниципальном образовании <адрес> зачесть в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде Новорождественской амбулатории муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» муниципального образования <адрес>. Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муниципальном образовании <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования по изложенным в иске основаниям поддержала. Просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком районе ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п.20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечении ФИО1 составил - 21г. 03м. 08дн. В специальный стаж не засчитан период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) Представленные документы: трудовая книжка, согласно записям которой ФИО1 переведена на должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде Новорождественской амбулатории муниципального учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования <адрес>. Справка уточняющая особый характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБУЗ «<данные изъяты>», в которой имеется запись, что с ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде Новорождественской амбулатории муниципального учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования <адрес>. Кроме того, работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала на <данные изъяты> ставки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на <данные изъяты> ставки медицинской сестрой и 0,25 ставки медицинского регистратора. По представленным документам выявлено: факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж, т.к. разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, не предусмотрена должность «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде». Просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца опрошены свидетели ФИО5, ФИО6.

Свидетель ФИО5 пояснил, что он с ФИО1 работают вместе с ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> участковой больнице, в которой он работал <данные изъяты> с <данные изъяты> год, сейчас он работает участковым терапевтом. ФИО1 работала медицинской сестрой в стационаре, а в настоящее время работает медицинской сестрой в амбулатории. Их больница была подведомственна районной больнице, у них был единый отдел кадров. В ДД.ММ.ГГГГ году произошла реорганизация лечебных учреждений и статус больницы изменился, ее перевели в статут амбулатории, с имеющимся пунктом скорой медицинской помощи, на котором ФИО1 работала медсестрой скорой помощи до ДД.ММ.ГГГГ года с вмененными обязанностями диспетчера по приему вызовов. В условиях реорганизации, для того, чтобы сотрудники не потеряли часть своей зарплаты, было решено оставить основную должность медицинской сестры, но вменить дополнительные обязанности. В приказе был написано, что ФИО1 является медицинской сестрой пункта скорой медицинской помощи, с принятием и обслуживанием вызовов, но основное рабочее время она обслуживала больных и занималась медицинской работой, параллельно отвечая на вызовы, фиксировала их в журнале и передавала на пункт скорой медицинской помощи, ее работа была посменной.

Свидетель ФИО6 пояснила, что она с ФИО1 работают вместе в больнице. Она работает с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года. Сначала она работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года работает фельдшером амбулатории, а ФИО1 работала медсестрой в <данные изъяты> участковой больнице, а после реорганизации в ДД.ММ.ГГГГ году – медсестрой <данные изъяты> амбулатории. В связи с реорганизацией некому было оказывать помощь, и поскольку специфика работы в станице отличается от городской, у них нет приемного покоя, были введены должности медицинских сестер. ФИО1 выполняла обязанности круглосуточной процедурной сестры, с посменным графиком день/ночь, также обязанности по оказанию доврачебной помощи и выполнению процедур назначения врачей, перевязки, оказанию первой медицинской помощи. Кроме того, медсестры принимали и передавали вызовы, вели все документацию. Все пациенты знали, что если фельдшера нет на месте, их всегда примет медсестра, которая и померяет давление, и поставит укол, а в случае срочной необходимости вызовет фельдшера. Медсестры работали наравне с фельдшерами и оказывали им значимую помощь. ФИО1 основное рабочее время занималась тем, что оказывала медицинскую помощь людям, а прием вызовов – это не основная обязанность, а дополнительная. ФИО1 работа на ставку медсестры.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в муниципальном образовании <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа <данные изъяты> дня.

Специальный стаж ФИО1 составил <данные изъяты> дней.

В специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, так как разделом «Наименование должностей» не предусмотрена должность «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде»

Согласно заключению экспертизы условий труда отдела Государственной экспертизы условий труда в управлении труда министерства труда и социального развития Краснодарского края №/ДА - суд от ДД.ММ.ГГГГ в рассматриваемый судом период работала в <данные изъяты> амбулатории МУЗ НРБ МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «медицинская сестра», с совмещением обязанностей должности «медицинский регистратор».

Трудовая книжка (№) ФИО1 в рассматриваемый судом период оформлена в соответствии с требованиями «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утверждённой Постановлением Минтруда РФ № 69 от 10.10.2003 года.

Должности «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде» и «медицинский регистратор» не предусмотрены разделом «Наименование должностей» СПИСКА 2002 года.

Условия труда ФИО1 в Новорождественской амбулатории МУЗ ЦРБ МО <адрес> в основное рабочее время (по основной работе) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде» не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия труда ФИО1 в Новорождественской амбулатории МУЗ ЦРБ МО <адрес> в основное рабочее время (по основной работе) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «медицинская сестра», с совмещением обязанностей должности «Медицинский регистратор» не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как ФИО1 не вырабатывала продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки должности «Медицинская сестра».

Периоды работы ФИО1 в Новорождественской амбулатории МУЗ ЦРБ МО <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «медицинская сестра», с совмещением обязанностей должности «медицинский регистратор» не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

В п.15, пп.8 п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При установленных в судебном заседании обстоятельствах требования истца о признании незаконным решение комиссии УПФР в муниципальном образовании <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 суд считает необоснованными, исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании <адрес> о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого

городского суда Т.С. Хмелевская