Решение № 2А-479/2017 2А-479/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-479/2017

Дело № 2а-479/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 августа 2017 года город Обь

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Хомяковой И.В.

при секретаре судебного заседания Дудиной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 ФИО8 к государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания Новосибирской области «Обской психоневрологический интернат» о признании незаконным бездействия, обязании произвести регистрацию по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания Новосибирской области «Обской психоневрологический интернат» о признании незаконным бездействия, обязании произвести регистрацию по месту жительства ФИО1.

В обоснование исковых требований указал, что он, ФИО2, является собственником жилого дома, расположенного в <адрес>. В доме зарегистрирована по месту жительства его супруга ФИО1 Решением Коченевского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана недееспособной. В связи с ухудшением здоровья в июне 2013 года ФИО1 помещена в государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания Новосибирской области «Обской психоневрологический интернат», расположенный по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время. Ответчик является опекуном недееспособной ФИО1 Полагает, что ответчик несет обязанность по регистрации ФИО1 по месту жительства в интернате, поскольку является её опекуном, однако указанную обязанность не исполняет. Бездействие административного ответчика нарушает права административного истца, поскольку он несет бремя дополнительных коммунальных расходов. ФИО1 не проживает по месту регистрации с 2011 года, постоянно проживает в «Обском психоневрологическим интернате» с июня 2013 года, в связи с чем интернат и является местом жительства ФИО1 В настоящее время ему необходимо продать дом, однако регистрация ФИО1 в этом доме препятствует его продаже.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что ФИО1 проживает в интернате с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в интернате по месту пребывания, признана недееспособной. Дом в <адрес> - единственное жилое помещение у ФИО1, этот дом – совместно нажитое в браке имущество ФИО2 и ФИО1

Представитель отдела опеки и попечительства администрации города Оби Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 03.04.2017) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 03.04.2017) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства – на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства…

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается.

В силу ст. 41 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 03.07.2016) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» основаниями для помещения в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, являются личное заявление лица, страдающего психическим расстройством, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, и заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра, для лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, и заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра для лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление, - решение органа опеки и попечительства, принятое на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра. Заключение должно содержать сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающее его возможности находиться в иной организации социального обслуживания, представляющей социальные услуги в стационарной форме, а в отношении дееспособного лица – также и об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным.

Орган опеки и попечительства обязан принимать меры для охраны имущественных интересов лиц, помещаемых в стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО1 состоят в браке.

Решением Коченевского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана недееспособной.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № недееспособной ФИО1 назначен опекун ФИО5; за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится в государственном автономном стационарном учреждении социального обслуживания Новосибирской области «Обской психоневрологический интернат» до изменения состояния здоровья.

Из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания в интернате (<адрес>) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Директор государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Новосибирской области «Обской психоневрологический интернат» ФИО6 является опекуном недееспособной ФИО1, проживающей в ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат».

Постановлением администрации города Оби Новосибирской области № 459 от 19.05.2016 года администрации ГАСУСО НСО «Обской ПНИ» в лице директора ФИО6, представляющего интересы ФИО1, разрешено снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с последующей регистрацией по адресу: <адрес>, поскольку ФИО2 совершил сделку купли-продажи с приобретением жилого дома в <адрес>.

ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В указанном доме зарегистрирована по месту жительства его супруга ФИО1

В судебном заседании установлено, что недееспособная ФИО1 иного жилого помещения не имеет; между государственным автономным стационарным учреждением социального обслуживания Новосибирской области «Обской психоневрологический интернат» и органом опеки и попечительства администрации города Оби Новосибирской области в интересах ФИО1 заключен договор о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.

Недееспособная ФИО1 находится на полном государственном обеспечении в специализированном помещении до изменения состояния здоровья.

При изложенных выше обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Удовлетворение требований административного истца привело бы к нарушению прав недееспособного, лишению его единственного места жительства в <адрес>, поскольку ФИО1 другой жилой площади на территории Новосибирской области не имеет.

Нахождение ФИО1 в психоневрологическом интернате не свидетельствует о прекращении её права на спорное жилое помещение и не является основанием для регистрации её по месту жительства в Обском психоневрологическом интернате.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО2 ФИО9 к государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания Новосибирской области «Обской психоневрологический интернат» о признании незаконным бездействия, обязании зарегистрировать ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Хомякова И.В.