Решение № 2-3599/2019 2-3599/2019~М-2884/2019 М-2884/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-3599/2019

Дело №2-3599/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Инякиной Н.Ю.,

при секретаре Силичевой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области об обязании произвести перерасчет пенсии, установив её размер в соответствии с размером надбавки за выслугу лет 70% от оклада денежного содержания и обязании выплаты суммы недополученной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области об обязании произвести перерасчет пенсии, установив её размер в соответствии с размером надбавки за выслугу лет 70% от оклада денежного содержания и обязании выплаты суммы недополученной пенсии, в обоснование исковых требований указав, что в период с 1985г. по август 2010г. он проходил военную службу, с 1989г. - на офицерских должностях, с 2001г. — во Внутренних войсках МВД РФ, с 2008г. - на должности судьи гарнизонного военного суда. В 2010г. в связи с выходом в отставку истцу была установлена пенсия по выслуге лет, при этом надбавка за выслугу лет была установлена в размере 70% от оклада денежного содержания. В период с 2010г. по 31 марта 2013г. истец находился на пенсионном обеспечении в Центре пенсионного обслуживания УМВД России по Новгородской области. С января 2012г. размер пенсии истца был установлен и выплачивался исходя из надбавки за выслугу лет в размере 40% от оклада денежного содержания, полагает, ежемесячно, в течение 15 месяцев он недополучал пенсию, в связи с чем, обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по причине того, что пенсия выплачивалась с 2012 года в меньшем размере, на что получил отказ. Полагает данный отказ ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим права истца и законные интересы как пенсионера. Является инвалидом вследствие военной травмы, вынужден значительную часть денежных средств тратить на поддержание состояния здоровья. Просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание стороны не явились. Извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили. Истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик представил отзыв на исковое заявление.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период с 1985г. по август 2010г. истец проходил военную службу, с 1989г. - на офицерских должностях, с 2001г. — во Внутренних войсках МВД РФ, с 2008г. - в должности судьи гарнизонного военного суда. В 2010г. вышел в отставку и была установлена пенсия по выслуге лет: 25 лет в календарном исчислении, 29 – льготном, что подтверждается копией пенсионного удостоверения и не оспаривалось ответчиком. Согласно расчету пенсии по выслуге лет истцу установлен размер надбавки 70% денежного содержания.

Вместе с тем, с января 2012 года ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания была взята в размере 40%, со ссылкой на то, что 01 января 2012 года пенсия выплачивается из расчета процентной надбавки за выслугу лет в размере 40% от оклада денежного содержания в связи с принятием Федерального закона от 07.11.2011 N306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Суд, учитывая, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных статьей 2 Федерального закона N306-ФЗ или статьей 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отсутствует, прямо исключена часть 6 статьи 12 Федерального закона N309-ФЗ (указано на неприменение в отношении указанной категории пенсионеров частей 8 - 11 статьи 12 данного Федерального закона), приходит к выводу, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 01.01.2012 размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал. В связи с чем, квалифицирует действия ответчика по уменьшению процентной надбавки как нарушение части 6 статьи 12 Федерального закона N309-ФЗ.

Суд применяет к отношениям сторон положения Федерального закона от 07.11.2011 N306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 08.11.2011 N309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С 01.01.2012г. вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011г. N306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», установивший иной размер надбавки за выслугу лет при стаже от 20 до 25 лет: вместо ранее установленных 55% (пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции до 01.01.2012) предусмотрена надбавка 40% (пункт 6 части 13 статьи 2 Федерального закона N 306-ФЗ).

Порядок применения Федерального закона N306-ФЗ и возможность осуществления перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы частями 6, 8 - 9 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 N309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые вступили в силу 11.11.2011г..

В силу части 8 статьи 12 Федерального закона N309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012, подлежат пересмотру с 01.01.2012 в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 19.07.2011 N247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

Часть 9 статьи 12 Федерального закона N309-ФЗ предусматривает, что при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или статьей 2 Федерального закона от 19.07.2011 N247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01.01.2012г..

Таким образом, по общему правилу, ранее назначенные размеры пенсий подлежали перерасчету с 01.01.2012г. (в том числе и в части надбавки за выслугу лет).

При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц часть 6 статьи 12 Федерального закона N309-ФЗ установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных частью 2 статьи 43 и пункта «б» части 1 статьи 49 Закона N4468-I, а также положений частей 8 - 11 настоящей статьи.

Статьей 6 Федерального закона от 04.11.2014 N342-ФЗ такое регулирование дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 01.01.2012г. пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет.

Так, согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 01.01.2012г. в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона N306-ФЗ и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», которые Федеральным законом N309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.

Таким образом, из приведенного правового регулирования следует, что в связи с реформированием с 01.01.2012г. системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел законодатель предусмотрел возможность перерасчета пенсий, назначенных до 01.01.2012г. военным судьям, военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

Но, если в части оклада по воинскому званию, подлежащему учету при перерасчете размеров пенсий указанным лицам, часть 6 статьи 12 Закона N 309-ФЗ содержит прямое указание на необходимость учета размеров оклада, установленных статьей 2 Федерального закона N306-ФЗ, то относительно размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете размера пенсий военным судьям (в отличие от пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), в указанной норме ничего не сказано, следовательно, довод ответчика о том, что размеры надбавок военнослужащим за выслугу лет свыше 40% законодательством не предусмотрены, а исключения для военных судей законодательством не установлены, ущемление прав военных судей законодателем не допущено, поскольку размер надбавки за выслугу лет изменен, но размер оклада по воинскому званию вырос в 4 раза - не состоятельны.

Учитывая, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных статьей 2 Федерального закона N306-ФЗ или статьей 2 Федерального закона от 19.07.2011 N247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прямо исключена часть 6 статьи 12 Федерального закона N309-ФЗ (указано на неприменение в отношении указанной категории пенсионеров частей 8 - 11 статьи 12 данного Федерального закона), суд приходит к выводу, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 01.01.2012г. размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал.

Указанный вывод согласуется с положениями части 6 статьи 12 Федерального закона N309-ФЗ, согласно которым при перерасчете с 01.01.2012г. размеров пенсий лицам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации оклад по воинскому званию учитывается в размерах, установленных статьей 2 Федерального закона N306-ФЗ (то есть в большем размере), а размер процентной надбавки за выслугу лет остается прежним, учитывая, что размеры процентных надбавок за выслугу лет, установленные в пункте 1 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 5 статьи 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» (к данным нормам отсылает законодатель в целях определения размеров процентной надбавки за выслугу лет при перерасчете размеров пенсий указанной категории пенсионеров), в связи с принятием Федерального закона N 309-ФЗ не изменены.

С учетом изложенного, доводы ответчика о необходимости производить выплату надбавки за выслугу лет в размере 40% судом признаются несостоятельными.

Принимая во внимание, что пенсионеры из числа военных судей, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации выделены законодателем в отдельную категорию, в отношении которой установлено специальное правовое регулирование часть 6 статьи 12 Федерального закона N309-ФЗ, уменьшение при перерасчете размеров пенсий с 01.01.2012г. размера процентной надбавки за выслугу лет (установление ее в размере, предусмотренном статьей 2 Федерального закона N306-ФЗ) пенсионерам из числа военных судей не только противоречит данной норме, но и ставит последних в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, которым при перерасчете пенсии размер процентной надбавки за выслугу лет не уменьшается (остается прежним). Такое различие в правовом положении лиц, относящихся к одной категории, недопустимо и не соответствует части 1 статьи 19, статьям 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

При указанных выше обстоятельствах, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области об обязании произвести перерасчет пенсии, установив её размер в соответствии с размером надбавки за выслугу лет 70% от оклада денежного содержания и обязании выплаты суммы недополученной пенсии - удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области произвести перерасчет пенсии, назначенной ФИО1 с 01 января 2012 года по 31 марта 2013 года, установив размер пенсии в соответствии с размером надбавки за выслугу лет 70% от оклада денежного содержания, выплатив сумму недополученной пенсии.

На решение лицами, участвующим в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.Ю. Инякина

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019 года.

Дело №2-3599/19