Решение № 2-2197/2021 2-2197/2021~М-1060/2021 М-1060/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2197/2021

2-2197/2021

УИД 22RS0068-01-2021-001445-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась суд с данным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (государственное учреждение) (далее – УПФР, Управление, пенсионный орган) с требованиями:

признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ .... (государственное учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ №.1.9 об отказе в назначении досрочной пенсии;

включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна на кафедре нервных болезней в Семипалатинском медицинском институте,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача – невропатолога в здравпункте Семипалатинской фабрики верхнего трикотажа им. 50 - летия Октября,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды повышения квалификации, усовершенствования,

обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления №.1.9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого льготного стажа, в специальный стаж не включены спорные периоды работы. Решение ответчика считает незаконным.

В судебном заседании представители истца требования о включении периодов повышения квалификации, усовершенствования не поддержали, поскольку они включены пенсионным фондом в бесспорном порядке при повторном рассмотрении обращения ФИО2 решением от ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части требования поддержали, на включении периодов интернатуры и периода работы в здравпункте настаивали.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, по доводам письменного отзыва.

Истец в судебное заседание после перерыва не явился, извещен надлежаще о дне, месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившихся лиц, с учетом принятия должных и исчерпывающих мер по извещению не явившегося истца. При этом, учитывается защита интересов истца представителями в судебном заседании.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, исследовав пенсионное дело, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, не включены периоды:

- прохождения интернатуры в Семипалатинском медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна на кафедре нервных болезней, так как нормами Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрен зачет в специальный стаж периодов обучения. Факт работы на штатной должности врача-интерна в ....ной больнице документально не подтвержден,

- в здравпункте Семипалатинской фабрики верхнего трикотажа имени 50-летия Октября в качестве врача – невропатолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование структурного подразделения «здравпункт» не соответствует наименованию, предусмотренному номенклатурой учреждения здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №. Профиль здравпункта «врачебный» или «фельдшерский» первичными документами не подтвержден.

Также было отказано во включении периодов повышения квалификации, специализации.

ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного фонда №.5.6 повторно рассмотрено заявление истца. Периоды повышения квалификации, специализации включены в специальный стаж.

Относительно прохождения интернатуры, работы в здравпункте фабрики принято аналогичное решение.

Стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности составил 29 лет 23 дня.

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условий труда.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 в спорные периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ зачислена врачом – интерном на кафедру нервных болезней для прохождения углубленной интернатуры,

- ДД.ММ.ГГГГ отчислена из интернатуры в связи с окончанием срока обучения,

- ДД.ММ.ГГГГ принята врачом – невропатологом в здравпункт Семипалатинской фабрики верхнего трикотажа имени 50-летия Октября,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переменой места жительства.

Спорные периоды истец работал в .....

Относительно периодов работы в ...., после его автономии как самостоятельного государства установлены специальные нормы регулирования пенсионных правоотношений.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ.

13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 8 декабря 1991 года, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст.10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-2369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 года N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

С 1 января 1998 года в Республики Казахстан существовавшие ранее льготы (досрочные) пенсии на основании Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» отменены.

До вступления в действие с 1 января 1998 года закона Республики Казахстан №136 от 20 июня 1997 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» назначение пенсий на льготных условиях производилось по условиям и нормам закона Казахской ССР от 17 июня 1991 года №675 «О пенсионном обеспечении граждан Казахской ССР». Стаж работы исчислялся на основании документов, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии.

Спорные периоды работы истца имели место до 1 января 1998 года, по специальному стажу врачей и медицинского персонала действовали нормы аналогичные применяемым на территории Российской Федерации.

В отношении периодов работы, выработанных истцом до 1 ноября 1999 года применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года. N 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения N 377 от 15 октября 1999 года и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395.

Оценивая решение Управления в отказе во включении периода прохождения интернатуры в специальный стаж, суд приходит к следующему.

Решением пенсионного органа ФИО3 не включен период прохождения интернатуры в Семипалатинском медицинском институте с 3 августа 1992 года по 30 июня 1993 года в качестве врача-интерна на кафедре нервных болезней, так как нормами Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 не предусмотрен зачет в специальный стаж периодов обучения. Факт работы на штатной должности врача-интерна в Шемонаихинской районной больнице документально не подтвержден.

Одногодичная специализация (интернатура) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов была учреждена Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 года N 517 "О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране", распоряжением Совета Министров СССР от 9 августа 1974 года N 2052-р на условиях, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1967 года N 130 "Об организации, в виде опыта, одногодичной специализации (интернатуры) выпускников ряда медицинских институтов".

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 20 января 1982 года N 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение их профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности. По окончании срока подготовки в интернатуре врачи сдают выпускной экзамен по специальности. Врачам- интернам, после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности, выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача- специалиста.

Как следует из пункта 16 Положения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей -интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, врач - интерн относится к категории специалистов. Согласно постановлению Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997 года N 43, врач - интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, осуществляет функции врача под руководством врача специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Врач - интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специализации, приобретает практические навыки и участвует в операциях.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный Приказом Минздрава России от 27 августа 1999 года N 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27 августа 1999 года прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация.)

Действовавшим до 1 ноября 1999 года Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на льготное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы врачом независимо от наименования должности лечебно-профилактического и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Также данным Приказом было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что период прохождения интернатуры врачами-специалистами может быть засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО2 обязанностей врача-невропатолога при прохождении ею интернатуры в спорный период времени, наличие занятости по профессиональной деятельности, получение заработной платы.

В трудовой книжке истца имеется запись о прохождении интернатуры: ДД.ММ.ГГГГ зачислена врачом-интерном на кафедру нервных болезней для прохождения углубленной интернатуры; ДД.ММ.ГГГГ отчислена из интернатуры с связи с окончанием срока обучения. Запись оформлена заведующим аспирантурой.

Согласно справке, выданной Университетским госпиталем Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Государственный медицинский университет ....» Министерства здравоохранения Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 действительно обучалась и проходила интернатуру в Семипалатинском государственном медицинском институте. Приказом №-С от ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов 1 курса лечебного факультета Семипалатинского государственного медицинского института, окончила институт согласно приказу №-С от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №-С от ДД.ММ.ГГГГ зачислена в интернатуру по специальности «Нервные болезни» с ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-С от ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием интернатуры.

Таким образом, в трудовой книжке истца отсутствует запись о работе в учреждении здравоохранения. Интернатура была пройдена на кафедре нервных болезней в учебном учреждении.

Данных о выполнении функциональных обязанностей врача истцом в материалы дела не представлено. Ответы на запросы суда, подтверждающие работу ФИО2 по лечебной деятельности не поступили.

Документы, представленные истцом в материалы дела, не подтверждают работу при прохождении интернатуры.

В соответствии со справкой Министерства Здравоохранения Казахской ССР, администрация ....ной больницы не возражает против прохождения интернатуры врача – невропатолога ФИО5 в ..... Оплату производить за счет Шемонаихинской ЦРБ.

Согласно приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов, разрешено прохождение интернатуры по невропатологии в .... выпускнице Семипалатинского мединститута 1992 года выпуска ФИО2 по семейным обстоятельствам. Оплату за период прохождения интернатуры производить за счет средств Шемонаихинской ЦРБ. Бухгалтерии облздравотдела выплатить стипендию.

Указанные справки подтверждают разрешение и предоставление возможности прохождения интернатуры в учреждении здравоохранения. Вместе с тем, данных о зачислении истца в штат ....ной больницы или в учреждении .... не представлено.

По сообщению КГУ «Государственный архив ....» управления цифровизации и архивов .... на запрос суда в документах по личному составу за 1992 – 1993 года сведения о работе на штатной должности ФИО2 в Шемонаихинской центральной районной больнице не обнаружены.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в документах, представленных истцом и полученным по запросам суда, материалах пенсионного дела, не содержится сведений о прохождении ФИО2 интернатуры в учреждении здравоохранения (в том числе и в Шемонаихинской центральной районной больнице).

Доказательств занятости истца в спорный период по осуществлению лечебной деятельности населению не представлено. Запись в трудовой книжке отражает прохождение интернатуры в образовательном учреждении на кафедре.

В связи с чем, спорный период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж.

Оценивая требования о включении в специальный стаж периода работы в здравпункте Семипалатинской фабрики верхнего трикотажа имени 50-летия Октября в качестве врача – невропатолога, суд приходит к следующим выводам.

Решением УПФР в .... отказано во включении в специальный стаж данного периода, поскольку наименование структурного подразделения «здравпункт» не соответствует наименованию, предусмотренному номенклатурой учреждения здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №. Профиль здравпункта «врачебный» или «фельдшерский» первичными документами не подтвержден.

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, и действовавшему в том числе в период работы ФИО2 в должности врача – невропатолога здравпункта Семипалатинской фабрики верхнего трикотажа имени 50 летия Октября с 1 декабря 1993 года по 18 октября 1994 года) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В рассматриваемом споре по периоду работы до 1999 года, так и для последующего необходимо установить факт работы истца в здравпункте учреждения здравоохранения для учета спорного периода работы как специального стажа.

Судом запрашивались доказательства для определения учреждения, к которому относился здравпункт фабрики.

В материалы дела представлены архивные документы.

По информации КГУ «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации .... (справка от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ принята врачом – невропатологом в здравпункт Семипалатинской фабрики верхнего трикотажа им. 50-летия Октября с ДД.ММ.ГГГГ, Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации ...., имеются сведения о принятии и увольнении ФИО2 со ссылкой на указанные приказы. Имеется ведомости начисления заработной платы на фабрике с декабря 1993 года по октябрь 1994 года.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации ...., дополнительно указано в отношении здравпункта: приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевести работу медпункта на сокращенный рабочий день с 8 часов утра до 16-40 часов с выплатой заработной платы сотрудникам медпункта по 1 ставке, вместо 1,5; приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ по итогам декабря месяца выплатить премиальные в соответствии с действующим положением о премировании работников столовой, общежития, здравпункта, пролицея №; приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ повысить заработную плату начисленную за апрель месяц 1994 года работникам медпункта, общежития, столовой, магазина на 70%; приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ произвести доплату за увеличение объема работ зубному врачу в размере 0,5 ставки медсестры с ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу представленных документов усматривается, что здравпункт был организован на фабрике, прием на работу сотрудников осуществляла фабрика, оплата труда также производилась данным юридическим лицом.

Доказательств отнесения здравпункта к учреждению здравоохранения суду не представлено.

В судебном заседании истец ссылалась, что здравпункт на фабрике относился к больнице, в которую она ходила отдавать отчеты, но какое это было медицинское учреждение, пояснить не смогла.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в соответствии со Списком профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения (приложение 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 года N 35) здравпункт Семипалатинской фабрики верхнего трикотажа имени 50 летия Октября не являлся структурно выделенным лечебно-профилактическим учреждением и не входил в состав поликлиники, стационара или амбулатории, в связи с чем период работы ФИО2 в должности врача-невропатолога здравпункта Семипалатинской фабрики верхнего трикотажа имени 50-летия Октября с 1 декабря 1993 года по 18 октября 1994 года не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Здравпункт Семипалатинской фабрики верхнего трикотажа имени 50-летия Октября не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781, он также не поименован в Номенклатуре N 395, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 июня 2003 года N 229. Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 года N 627.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 года N 529н, фабрики в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением спорного периода работы в качестве врача – невропатолога здравпункта Семипалатинской фабрики верхнего трикотажа имени 50-летия Октября в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, фабрика не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Установленные в Федеральном законе № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий, предусмотренные для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Доказательств того, что должность врача-невропатолога в здравпункте на Семипалатинской фабрике верхнего трикотажа имени 50-летия Октября является работой в структурном подразделении учреждения здравоохранения в материалы дела не представлено.

В спорный период времени истец осуществлял трудовую деятельность на Семипалатинской фабрике верхнего трикотажа имени 50-летия Октября, которая не относится учреждениям системы здравоохранения, в отношении которых предусмотрено исчисление специального стажа для назначения пенсии.

В связи с чем, оснований для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Семипалатинской фабрике верхнего трикотажа имени 50-летия Октября, не имеется.

Суд полагает также необходимым отметить, что периоды работы истца на территории Республики Казахстан в период после 1991 года не подтверждены документами компетентных органов иностранного государства как того требуют условия Соглашения 1992 года.

Требования о включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, судом не рассматриваются, поскольку истец на данных требованиях не настаивал, периоды повышения квалификации включены ответчиком в специальный стаж.

Оценивая требования о назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При обращении истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении пенсии, ответчиком проверен период работы по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом учтенных периодов ответчиком специальный стаж истца на указанную дату составит 29 лет 23 дня, что не достаточно для назначения досрочной пенсии.

В связи с чем, оснований для назначения досрочного назначения пенсии не усматривается.

На основании изложенного, требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о включении периодов в стаж, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....