Решение № 2А-2833/2018 2А-2833/2018~М-2457/2018 М-2457/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-2833/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 г. г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» интернет-ресурсах (сайте, интернет-странице, странице): https://vk.com/progylshik; https://forum.sakh.com/?sub=562480; http://otvet-zdes.ru/kak-zabolet-v-domashnix-usloviyax/, на которых размещена информация о способах заболеть, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Кировский районный суд <адрес> с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, требуя признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» интернет-ресурсах (сайте, интернет-странице, странице): https://vk.com/progylshik; https://forum.sakh.com/?sub=562480; http://otvet-zdes.ru/kak-zabolet-v-domashnix-usloviyax/, на которых размещена информация о способах заболеть, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологий и информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения интернет-ресурсах (сайте, интернет-странице, странице): https://vk.com/progylshik; https://forum.sakh.com/?sub=562480; http://otvet-zdes.ru/kak-zabolet-v-domashnix-usloviyax/,, в том числе, путем причинения реального вреда своему здоровью. Посещение указанных сайтов является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, каких – либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии указанные страницы не содержат, в связи с чем, ознакомиться с их содержанием, скопировать информацию, в том числе для последующего распространения, может каждый пользователь сети «Интернет». Получение и использование несовершеннолетними свободно распространяемой информации нарушает права последних на информационную безопасность – состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному или нравственному развитию. Несовершеннолетние дети являются активными пользователями сети «Интернет», и размещенная на интернет-ресурсах (сайте, интернет-странице, странице): https://vk.com/progylshik; https://forum.sakh.com/?sub=562480; http://otvet-zdes.ru/kak-zabolet-v-domashnix-usloviyax/, информация о способах заболеть, может побудить к совершению ими действий, представляющих непосредственную угрозу для их жизни и здоровья. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» с сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация о способах заболеть, в едином реестре отсутствуют. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Требования прокурора Ленинского района г. Иркутска о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» интернет-ресурсах (сайте, интернет-странице, странице): https://vk.com/progylshik; https://forum.sakh.com/?sub=562480; http://otvet-zdes.ru/kak-zabolet-v-domashnix-usloviyax/, на которых размещена информация о способах заболеть, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подано в защиту интересов Российской Федерации, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц, имеют публично-правовую природу, в связи с чем, рассматриваются судом в порядке административного судопроизводства.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, была опубликована информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства на официальном сайте Кировского районного суда <адрес> http://kirovsky.irk.sudrf.ru. Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Касьянникова А.Л. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, по доводам и правовым основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 названной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологий и информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой Ленинского района г. Иркутска было установлено, что на интернет-ресурсах (сайте, интернет-странице, странице): https://vk.com/progylshik; https://forum.sakh.com/?sub=562480; http://otvet-zdes.ru/kak-zabolet-v-domashnix-usloviyax/ размещена информация о способах сымитировать болезнь, а также о способах заболеть, в том числе, путем причинения вреда здоровью, о чем свидетельствует представленный в материалы дела акт от ДД.ММ.ГГГГ

Представленными суду скриншотами интернет-страниц: https://vk.com/progylshik; https://forum.sakh.com/?sub=562480; http://otvet-zdes.ru/kak-zabolet-v-domashnix-usloviyax/ подтверждается, что вход на вышеуказанные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Положения ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривают, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом этого при рассмотрении вопроса о действии ограничений в отношении лиц, занимающихся производством и распространением массовой информации, а также при решении вопроса о привлечении таких лиц к ответственности судам следует определить, установлены ли эти ограничения федеральным законом (разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регламентировано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 5 ст. 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года N 1101, основанием для включения в единый реестр является в числе прочих вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Ленинского района г. Иркутска о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» интернет-ресурсах (сайте, интернет-странице, странице): https://vk.com/progylshik; https://forum.sakh.com/?sub=562480; http://otvet-zdes.ru/kak-zabolet-v-domashnix-usloviyax/, на которых размещена информация о способах заболеть, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что размещенная на указанном Интернет-ресурсе информация оказывает негативное влияние на правосознание граждан, особенно детей и подростков, нарушает права последних на информационную безопасность – состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному или нравственному развитию.

Несовершеннолетние дети являются активными пользователями сети «Интернет», и размещенная на интернет-ресурсах (сайте, интернет-странице, странице): https://vk.com/progylshik; https://forum.sakh.com/?sub=562480; http://otvet-zdes.ru/kak-zabolet-v-domashnix-usloviyax/, информация о способах заболеть, представляет непосредственную угрозу для их жизни и здоровья

Поскольку информация, размещенная на интернет-ресурсах (сайте, интернет-странице, странице): https://vk.com/progylshik; https://forum.sakh.com/?sub=562480; http://otvet-zdes.ru/kak-zabolet-v-domashnix-usloviyax/, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> – удовлетворить.

Признать информацию, размещеную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» интернет-ресурсах (сайте, интернет-странице, странице): https://vk.com/progylshik; https://forum.sakh.com/?sub=562480; http://otvet-zdes.ru/kak-zabolet-v-domashnix-usloviyax/, на которых размещена информация о способах заболеть, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, запрещенной к распространению на территории РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий М.Л. Безъязыкова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ