Решение № 12-444/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-444/2019

Дело №12-444/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 17.04.2019

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Ульяновска Федоровой А.С. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 21.03.2019, которым администрация города Ульяновска, юридический адрес: <адрес>, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 21.03.2019 администрация г.Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Федорова А.С. обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета степени исполнения и всех обстоятельств дела. Постановление основано только на факте неисполнения решения суда, однако причины неисполнения не исследовались, вина администрации г.Ульяновска не доказана. Администрация не уклонялась от исполнения решения суда, взыскателю неоднократно предлагались жилые помещения, от которых он отказался, иных свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде на данный момент не имеется. При этом предоставление жилого помещения по договору социального найма требует соблюдения определенной процедуры, которая не могла быть выдержана в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Просила отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, а также защитник, либо законный представитель администрации г.Ульяновска, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, учитывая положения ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Ульяновска возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетнему ФИО4 на состав семьи три человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Ульяновск.

Данное решение вступило в законную силу 18.08.2017.

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В ходе проведения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что решение суда не исполнено. В тот же день судебным приставом-исполнителем внесены постановление о назначении нового срока исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ и соответствующее требование, направленное в администрацию <адрес>.

Из составленного ДД.ММ.ГГГГ акта о совершении исполнительных действий следует, что на данную дату решение суда остается не исполненным.

В этой связи судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а 21.03.2019 заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Ульяновской области ФИО1 вынесла постановление о признании администрации г.Ульяновска виновной в совершении данного правонарушения и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные в постановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В материалах исполнительного производства имеются сведения о том, что ФИО2 (взыскателю по исполнительному документу) неоднократно во исполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ предлагалось заключить договор социального найма благоустроенных жилых помещений в черте МО «город Ульяновск» (письма в МОСП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, указанные обстоятельства при вынесении обжалуемого постановления во внимание не приняты и какой-либо оценки им не дано.

Также следует отметить, что в ходе неоднократно проведенных исполнительных действий причины отказа заселения в предлагаемые взыскателю жилые помещения не выяснялись.

Таким образом, в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, мотивы, по которым заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области пришел к выводу, что администрация г.Ульяновска не приняла все зависящие от нее меры по исполнению решения суда, хотя имела возможность его исполнить, в постановлении не приведены.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину администрации г.Ульяновска в совершении административного правонарушения – доказанной.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 21.03.2019 о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №), отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья Ю.А. Потешкина