Решение № 2-912/2020 2-912/2020~М-863/2020 М-863/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-912/2020

Дело 2-912/2020 24RS0057-01-2020-001225-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Киюциной Н.А.,

при секретарях судебного заседания Мартюшевой М.О., Байкиной С.В.,

с участием прокурора Мартынова А.М.,

истца ФИО1 ,

представителя ответчика Администрации города Шарыпово – ФИО5 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации города Шарыпово о предоставлении жилого помещения,

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ответчику Администрации г. Шарыпово Красноярского края о возложении обязанности предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное специализированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах муниципального образования г. Шарыпово, общей площадью 33 кв.м. (с учетом допусков, предусмотренных законом).

Исковые требования обоснованы тем, что по результатам проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, было установлено нарушение права ФИО1 , состоящей на учете в Министерстве образования Красноярского края в целях обеспечения жилым помещением на территории муниципального образования город Шарыпово. Жилое помещение ей не предоставлено.

В судебном заседании прокурор Мартынов А.М. и ФИО1 поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Истец ФИО1 пояснила, что жильем она не обеспечена.

Представитель ответчика Администрации г. Шарыпово ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании 03 ноября 2020 года иск не признал, в обоснование возражений по иску сослался на то, что денежные средства на приобретение жилого помещения для ФИО1 Министерством образования Красноярского края не выделялись, жилье может быть предоставлено только при надлежащем финансировании на эти цели, после окончания обучения.

Представители третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Администрации Шарыповского района, на стороне ответчика – Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не направили.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, их законные представители, опекуны, органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Исковое заявление подписано заместителем Шарыповского межрайонного прокурора. В силу положений Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» заместитель межрайонного прокурора приравнивается к прокурору данного уровня.

В материалах дела имеется заявление ФИО1 в адрес Шарыповского межрайонного прокурора о защите жилищных прав (л.д. 9).

При таких обстоятельствах иск предъявлен надлежащим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 24 приведенной статьи жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров (в ред. Закона Красноярского края от 19.12.2019 № 8-3544).

Как установлено судом и следует из свидетельства о рождении №, ФИО1 родилась <данные изъяты>, ее родителями являются ФИО2 и ФИО3 (л.д. 14).

Согласно свидетельству о смерти № мать ФИО1 - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Как следует из постановления Администрации Шарыповского района №-п от 08 августа 2004 года, ФИО1 являлась одинокой матерью, воспитанием дочери не занималась, в связи с чем опекуном несовершеннолетней ФИО1 была назначена ее бабушка ФИО4 (л.д.22).

ФИО1 и ФИО9 обратились в Министерство образования Красноярского края 19 января 2016 года с заявлениями о предоставлении ФИО1 жилого помещения (л.д. 11,12).

Администрацией Шарыповского района в адрес Министерства образования Красноярского края был направлен пакет документов для постановки ФИО1 на учет и обеспечение жильем (л.д.10).

Из выписки из краевого списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в Министерстве образования Красноярского края, следует, что ФИО1 была поставлена на учет на основании решения министерства 29 июня 2016 года (л.д.23).

Из справок Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, Березовского сельсовета, уведомления Росреестра по Красноярскому краю, выписки из домовой книги следует, что ФИО1 и ее мать ФИО1 при жизни жильем по договору социального найма жилого помещения обеспечены не были, в собственности жилых помещений ФИО3 при жизни не имела, а ее дочь ФИО1 – не имеет.

ФИО1 зарегистрирована в квартире бывшего опекуна (попечителя) ФИО4 (л.д.41), фактически по указанному адресу не проживает, в ордере на предоставление жилого помещения от 23.04.2004 не указана (л.д.40), продолжает обучение в техникуме в г.Шарыпово, жилье временно снимает.

Таким образом, нуждаемость ФИО1 в жилом помещении подтверждается представленными суду и имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и по существу ответчиком не оспаривается.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, право которых на предоставление жилья и его реализация не ставятся в зависимость от каких-либо условий. Законодателем закреплен приоритет в обеспечении данной категории лиц жилыми помещениями, которые должны предоставляться незамедлительно после возникновения у них такого права, поскольку другое жилье у этих граждан отсутствует.

Действующее законодательство предусматривает обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями фактически сразу, как только возникает в этом необходимость, при достижении ими 18 летнего возраста, или при наступлении иных обстоятельств, свидетельствующих о возможности самостоятельного проживания.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Положения абзаца 3 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, предусматривающие предоставление по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, не означают, что жилые помещения не могут быть предоставлены достигшим 18 лет лицам, указанным в абзаце 1 и 2 ст. 8 и продолжающим обучение, поскольку, как указывал Верховный Суд РФ в Определении № 88-АПГ13-8 от 29.01.2014, толкуя положения абзаца 2 и 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, специализированные жилые помещения должны предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей немедленно после наступления обстоятельств, предусмотренных законом без заявления лица, претендующего на предоставление жилого помещения, кроме случаев, когда само лицо просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в законе случаях.

В силу прямого указания закона обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления, таким образом, Администрация города Шарыпово является надлежащим ответчиком по делу; обязанность по предоставлению жилья ФИО1 ответчиком не исполнена.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными и обоснованными, и поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Обязать Администрацию города Шарыпово предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в пределах муниципального образования города Шарыпово Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта, общей площадью 33 квадратных метра, с допусками с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, установленными частью 24 статьи 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 «О защите прав ребенка» (общей площадью, превышающей размер общей площади, определенной исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Киюцина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.